Решение Хабаровского УФАС РФ от 10.05.2012 г № 125
Об отсутствии в действиях аукционной комиссии нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в отсутствие представителей администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, ООО "Р", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев материалы дела N 7-1/152 о нарушении аукционной комиссией заказчика - администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 250 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Нелькан, требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Р" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 250 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Нелькан.
Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, аукционная комиссия приняла незаконное решение об отказе ему в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия предложения требованиям документации, а также отсутствия гарантийных обязательств.
В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 27.03.2012.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4000000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в аукционе поступило 3 заявки.
По результатам рассмотрения заявок, комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику под номером 2454780 по причине: показатели, представленные участником, не соответствуют п. 7 документации (отсутствуют гарантийные обязательства), п. 8 Технического задания. Участнику под номером 2643377 отказано на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать первая часть аукционной заявки:
Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При анализе первых частей аукционных заявок установлено, что участник с порядковым номером заявки 2454780 (ООО "Р") предложил к поставке оборудование, технические характеристики которого в полной мере соответствуют требованиям заказчика, изложенным в техническом задании аукционной документации.
Однако аукционной комиссией указанный участник отклонен по вышеуказанным причинам, отраженным в протоколе рассмотрения первых частей заявок.
Согласно части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Ввиду этого, отклонив заявку ООО "Р", аукционная комиссия муниципального заказчика нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, Хабаровским УФАС России на основании поступивших жалоб ООО "Д" и ООО "М" проведена внеплановая проверка муниципального заказа на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 250 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Нелькан. В результате проверки выявлен ряд нарушений, в том числе нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, допущенное при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в открытом аукционе. На основании решения N 98 от 23.04.2012 выдано предписание об устранении допущенных нарушений.
Согласно письму администрации Аяно-Майского муниципального района от 05.05.2012 N 0-24/762, заказчиком исполнено предписание Хабаровского УФАС, проведено повторное рассмотрение первых частей заявок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
РЕШИЛА:
Жалобу ООО "Р" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ дизель-генератора мощностью 250 кВт с системой утилизации тепла для ДЭС с. Нелькан, признать необоснованной.
Председатель Комиссии:
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
Е.В.Морозкина
М.Ю.Куценко