Решение Хабаровского УФАС РФ от 02.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы компании «Домотехника» - «Новогодний розыгрыш», с нарушением требований пункта 15 части 3 статьи 5, пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе», в присутствии гпредставителя ООО «Домотехника Хабаровск»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 22 декабря 2009 года на рекламной конструкции, установленной на ул. Большая (район развязки улиц Карла Маркса и Большой) отслежена реклама (рекламные щиты 4х12м) следующего содержания: крупным шрифтом: «Новогодний розыгрыш. Более 25000 призов. Скидки 50%. «Домотехника». Пусть все сложится!»; мелким шрифтом (в нижнем правом углу баннера): «Организаторлотереи ООО «Макс Медиа ДВ» Срок проведения лотереи и выдачи призов с 18 по 25 декабря по адресу Карла Маркса, 91 ТЦ «Большая Медведица». На каждые 3000 рублей бонусному покупателю с 18 по 25 декабря выдается один лотерейный билет мгновенного розыгрыша. Количество призов на Хабаровск 1267 штук».
Данная реклама привлекает внимание потребителей к стимулирующей лотерее, условием участия в которой является покупка товаров в компании «Домотехника». В соответствии с требованиями статьи 9 ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: 1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Данная информация в рекламе присутствует. Однако она нанесена на банеры наружной рекламы мелким нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы ознакомиться и воспринять указанную информацию. Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе существенной информации, форма предоставления таковых сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически отсутствуют в рекламе. Кроме того, согласно доступной для восприятия информации на рекламе в период новогодней акции среди потребителей разыгрывается более 25000 призов. Однако в г. Хабаровске в розыгрыше участвуют только 1267 призов. Данная информация в рекламе присутствует, но она также является нераспознаваемой, недоступной для восприятия и фактически отсутствует в рекламе.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Домотехника Хабаровск» нарушения не признал, пояснив следующее. Вся необходимая информация в рекламе присутствует и является достоверной. Призы в количестве 25000 штук распределены и разыграны среди покупателей сети компании «Домотехника», состоящей из 19 магазинов в Дальневосточном регионе. Условия, указанные в правом нижнем углу, нанесены на баннер наружной рекламы шестисантиметровым шрифтом, что делает данную информацию доступной для потребителей и достаточно читаемой.
Кроме того, всю полную информацию о лотерее потребитель мог получить из листовок, распространяемых в магазине, и у продавцов-консультантов. Ни одного отрицательного отзыва о лотерее от потребителей не поступало, только положительные. Данные доводы Комиссией отклоняются по следующим основаниям. В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Наружная реклама на щитах формата 4м х 12м располагается на высоте, намного превышающей человеческий рост (не менее 4 метров), и рассчитана на привлечение внимания, как пешеходов, так и пассажиров проезжающих мимо транспортных средств (то есть людей в процессе движения). Наружная реклама направлена на импульсивное восприятие информации и должна быть распознаваема издалека. Совокупность таких особенностей спорной рекламы, как ограниченное время считывания информации, объем информации, размещенной в рекламе, размер шрифта, которым написаны существенные условия получения услуги, лишают возможности потребителя получить полный текст (информацию) рекламы.
Нарушение в области рекламного законодательства по своей юридической конструкции образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных рекламным законодательством, независимо от наличия или отсутствия каких-либо вредных последствий, жалоб и претензий. Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 15 части 3 статьи 5 и статьи 9 закона.
Рекламодателем – лицом, в чьих интересах проводится рекламируемое мероприятие, является ООО «Домотехника Хабаровск». Данный факт подтверждается материалами дела. Таким образом, ООО «Домотехника Хабаровск» не соблюдены требования к рекламе стимулирующей лотереи, установленные пунктом 15 части 3 статьи 5 и статьей 9 ФЗ «О рекламе». В связи с изложенным следует, что ООО «Домотехника Хабаровск» нарушены нормы пункта 15 части 3 статьи 5, пунктов 1, 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Домотехника Хабаровск» - «Новогодний розыгрыш. Более 25000 призов. Скидки 50%. «Домотехника». Пусть все сложится!», распространяемую в период с 18 по 29 декабря 2009 года на рекламной конструкции, установленной на ул. Большая (район развязки улиц Карла Маркса и Большой), поскольку в ней нарушены требования пункта 15 части 3 статьи 5, пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
2.Обязательное для исполнения предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы ООО «Домотехника Хабаровск» не выдавать в связи с окончанием срока действия стимулирующей лотереи.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 04 февраля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.