Решение Хабаровского УФАС РФ от 28.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/90 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы услуги курения кальяна на последней странице журнала «Комсомольск», при участии представителя ООО «Артек»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на странице 54 журнала «Комсомольск» (за май 2011 года) отслежена реклама кафе «Гарем» - «…Для Вас: - ИЗЫСКАННЫЕ КУШАНЬЯ; - ПРИЯТНАЯ МУЗЫКА; - ВОЛНУЮЩИЕ ТАНЦЫ; - АРОМАТНЫЙ ДЫМ КАЛЬЯНА; - НЕНАВЯЗЧИВЫЕ РАЗВЛЕЧЕНИЯ…».
Указанная реклама направлена на привлечение внимания потребителей к услугам, оказываемым в кафе «Гарем»: к возможности отведать изысканные кушанья, послушать приятную музыку, посмотреть развлекательную программу и принять в ней участие, покурить кальян. Объектом рекламирования являются услуги, предоставляемые в кафе «Гарем», в том числе услуга курения кальяна, следовательно, она должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Согласно ГОСТу 29.137 – 97 «Издания. Термины и определения» обложка – это бумажное покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является также элементом внешнего оформления издания. Обложка издания (журнала) включает в себя четыре самостоятельные стороны, которые не включаются в нумерацию страниц издания. Таким образом, реклама услуги курения кальяна, оказываемой в кафе «Гарем» размещена на последней странице журнала «Комсомольск», что нарушает пункт 3 части 2 статьи 23 Федерального закона «О рекламе». В процессе рассмотрения дела представитель общества пояснила, что считает последней страницей внутреннюю сторону обложки журнала.
Данный довод отклонен Комиссией, поскольку опровергается определением обложки издания (журнала), закрепленным в ГОСТе «Издания. Термины и определения». На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель. Установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Артек». В связи с изложенным следует, что ООО «Артек» нарушена норма пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
Реклама в указанной части признается ненадлежащей. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуги курения кальяна, распространенную ООО «Артек» на последней странице журнала «Комсомольск» (за май 2011 года), поскольку она нарушает требования пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Артек» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).