Решение Хабаровского УФАС РФ от 21.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/45 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении рекламы медицинских услуг с нарушением требования о наличии обязательного предупреждения о возможных противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, в присутствии представителя ООО «Дентал-Медик»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 04 марта 2011 года в эфире радиостанции «Дорожное» отслежена реклама следующего содержания: «Стоматология «Медиком» - это широкий спектр стоматологических услуг, в том числе установка имплантатов и брекет-систем с беспроцентной рассрочкой платежа до восемнадцати месяцев от ОАО «ОТП Банк». «Медиком», ул. Ленина, 56, тел. 42-82-02». Как следует из заявки на размещение в эфире радио «Дорожное» продукции рекламного характера от 18.02.2011 г. данный рекламный ролик распространялся в эфире радиостанции в период с 21 февраля 2011 года по 06 марта 2011 года.
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 (в ред. от 28.03.2008 г.), группа «медицинские услуги» (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: «лечение зубов», «протезирование».
Раздел 16 отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113, относит «протезирование зубов с использованием имплантата», «ортодонтическое скрепление металлической проволокой» к оперативному лечению. Следовательно, рекламируемые услуги относятся к медицинским услугам и должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В указанном рекламном аудиоролике обязательное предупреждение отсутствовало, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». В процессе рассмотрения дела представитель ООО «Дентал-Медик» признал выявленное нарушение, пояснив, что ответственность по договору оказания рекламных услуг несет рекламораспространитель. Данный довод отклонен комиссией, поскольку производство, распространение ролика согласовано и оплачено обществом. Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Рекламодателем, осуществившим размещение настоящей рекламы, является ООО «Дентал-Медик». Данный факт подтверждается письмом ЗАО «Даль-ТВ (исх. № 26 от 10.03.2011 г.), договором оказания рекламных услуг № 16/1 от 15.02.2011 г., заключенным между ООО «Медийная группа «РЕК-тайм» и ООО «Дентал-Медик», заявкой на размещение в эфире радио «Дорожное» продукции рекламного характера от 18.02.2011 г., актом выполненных работ № 378 от 06.03.2011 г. и выпиской по лицевому банковскому счету ООО «Медийная группа «РЕК-тайм» за 17.02.2011г. В связи с изложенным следует, что ООО «Дентал-Медик» нарушена норма части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг стоматологической клиники «Медиком» без обязательного предупреждения о возможных противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, размещенную ООО «Дентал-Медик» в эфире радиостанции «Дорожное», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Дентал-Медик» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).