Решение Хабаровского УФАС РФ от 23.09.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/122 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы услуг ломбарда без указания на лицо, оказывающее такие услуги, при участии представителя ООО «Ломбард «Самородок»,
Установила:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 15 августа 2011 года на фасаде дома № 87 по ул. Волочаевской в г. Хабаровске (справа и слева от входа в «Дом бытовых услуг») отслежена реклама услуг ломбарда следующего содержания: «Ломбард «Самородок». Пользование займом 35 дней бесплатно! Перерасчет процентов по дням. Скупка золота».
Кроме того, в г. Хабаровске отслежены рекламные листовки следующего содержания: «Ломбард «Самородок». Пользование займом 35 дней бесплатно! У нас % меньше, сумма на руки БОЛЬШЕ. Перерасчет % по дням. ул. Волочаевская, 87, ост. «Уссурийская», «ДОМ БЫТОВЫХ УСЛУГ».
Поскольку в силу пункта 6 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» услуги ломбарда относятся к финансовым услугам, они должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). В указанных рекламных предложениях указание на лицо, оказывающее услуги ломбарда отсутствует, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В процессе рассмотрения дела представитель ООО «Ломбард «Самородок» признал выявленное нарушение, пояснив, что не знал о требования рекламного законодательства.
На основании частей 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель. Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем настоящих реклам является ООО «Ломбард «Самородок».
В связи с изложенным следует, что ООО «Ломбард «Самородок» нарушена норма части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг ломбарда без указания на лицо, оказывающее такие услуги, распространенную ООО «Ломбард «Самородок» на рекламной конструкции, установленной на фасаде дома № 87 по ул. Волочаевской в г. Хабаровске, а так же на рекламных листовках, распространенных в городе Хабаровске, поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Ломбард «Самородок» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).