Решение Хабаровского УФАС РФ от 26.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства при распространении рекламы образовательных услуг школы иностранных языков, осуществляемых без лицензии
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Гуринович Е.В. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Власкина О.Н. - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нагорная Е.В. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело N 4-05/135 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы школы иностранных языков "M", нарушающей требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе",
в присутствии генерального директора НОУДОВ "M" П.,
заявитель - гр. Ш. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление от гр. Ш. (вх. 5/6964 от 01.09.2011) о признаках нарушения ФЗ "О рекламе" НОУДОВ "M" при размещении рекламы школы иностранных языков "M" в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании) лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно п. 2 ст. 33.1 Закона об образовании лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки, устанавливает Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174.
Согласно письму Министерства образования и науки Хабаровского края (вх. 5/7612 от 26.09.2011) лицензия на право ведения образовательной деятельности НОУДОВ "M" не выдавалась.
Антимонопольным органом проведена внеплановая документарная проверка в отношении НОУДОВ "M", в ходе которой установлено, что НОУДОВ "M" осуществляет образовательную деятельность, подлежащую лицензированию.
Данный факт подтверждается письмом Министерства образования и науки Хабаровского края от 10.10.2011 N 05-19-10121.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение указанных требований реклама школы иностранных языков "M" распространяется в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности.
В процессе рассмотрения дела представитель НОУДОВ "M" признал выявленное нарушение, пояснив, что не позиционировали свою деятельность как образовательную, считали, что проводят тренинги и семинары, не подлежащие лицензированию.
В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на получение лицензии.
Согласно части 6, части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является НОУДОВ "M".
Данный факт подтверждается письмом ООО "Э" (вх. 5/7246 от 12.09.2011), Договором аренды рекламной конструкции от 01.01.2011 N 1, заключенным между ООО "Э" и НОУДОВ "M", акт N 1 приема-передачи рекламных плоскостей по договору N 1 от 01.01.2011, акт N 866 от 31.08.2011, акт N 744 от 31.07.2011, акт N 536 от 30.06.2011, акт N 432 от 31.05.2011, акт N 318 от 30.04.2011, акт N 210 от 31.03.2011, акт N 000150 от 28.02.2011, акт N 000060 от 31.01.2011; платежными документами.
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащими рекламные материалы образовательных услуг школы иностранных языков "M", размещенные НОУДОВ "M" в г. Хабаровске, поскольку в них нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать НОУДОВ "M" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ