Решение Хабаровского УФАС РФ от 19.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства при распространении рекламы об оказании услуг по уходу за лицом, массажа, пилинга, татуажа, являющихся медицинской деятельностью и не заявленных в лицензии
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Гуринович Е.В. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Власкина О.Н. - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нагорная Е.В. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело N 4-05/117 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы косметологических услуг с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе",
в присутствии ИП С.,
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 06.07.2011 отслежена реклама: "Запишись к косметологу. Уход за лицом. Массаж. Пилинг. Депиляция. Татуаж. Скидка 15%", распространяемая на ограждении, прилегающем к зданию по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 21.
В силу п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Из п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, следует, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно Приложению. В данный перечень входит деятельность по медицинскому массажу, косметологии (терапевтической и хирургической).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 N 323 утвержден порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.).
В п. 3 указанного Порядка предусмотрено, что указанные работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.
В указанном перечне к доврачебной медицинской помощи отнесен медицинский массаж (пункт 1 перечня). Работы (услуги) по косметологии (терапевтической и хирургической) при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи предусмотрены подпунктом "в" пункта 2 Перечня.
При таких обстоятельствах деятельность по оказанию услуг по уходу за лицом, массажа, пилинга, татуажа является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, косметологические услуги рекламируются при отсутствии на них лицензии.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В процессе рассмотрения дела ИП С. признала выявленное нарушение, пояснив, что в настоящее время реклама не распространяется.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 Закона несет рекламодатель.
Установлено, что рекламодателем является ИП С.
Данный факт подтверждается письмом Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска; разрешением на установку рекламной конструкции на территории городского округа "город Хабаровск" N 13770; соглашением о технических условиях размещения рекламных конструкций на территории города Хабаровска от 25.09.2008, заключенного между ДМС и ИП С.
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу "Запишись к косметологу. Уход за лицом. Массаж. Пилинг. Депиляция. Татуаж. Скидка 15%", распространяемую на ограждении, прилегающем к зданию по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 21, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ИП С. обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ