Решение Хабаровского УФАС РФ от 11.12.2013 г № 4/05-105

О распространении ненадлежащей рекламы, содержащей недостоверные сведения о предлагаемых услугах по выдаче кредитов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/105 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей недостоверные сведения о предлагаемых услугах по выдаче кредитов с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", в отсутствие представителей, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела;
Установила:
В Хабаровское УФАС России поступило обращение гражданина *** (вх. N 5/8351 от 24.09.2013) о наличии признаков нарушения рекламного законодательства при распространении в газете "Д" <...> рекламы следующего содержания: "... Шубы, дубленки, пуховики... Рассрочка платежа до 6 месяцев без %, возможно без первоначального взноса, кредиты до 2-х лет. Кредиты предоставляются ИП Н. <...> с 11.00 до 19.00 без выходных".
Согласно письму редакции газеты "Д" (вх. N 5/8733 от 07.10.2013) указанная реклама распространяется на безвозмездной основе с 2012 года с меняющимися модулями.
Из текста рекламного объявления следует, что ИП Н. предоставляет кредиты сроком до 2-х лет посетителям магазина "Д" при приобретении ими товаров (шуб, дубленок, пуховиков).
В соответствии с частью 1 ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить на нее проценты.
Таким образом, одним из участников кредитного договора является банк или иная кредитная организация, у которой в соответствии со ст. 1 ФЗ от 02.02.1990 "О банках и банковской деятельности", имеется лицензия Банка России на совершение банковских операций.
Из представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Н. является издание газет (код по ОКВЭД 22.12 ). Дополнительными видами деятельности предпринимателя являются издание журналов, периодических публикаций (код по ОКВЭД 22.13 ) и рекламная деятельность (код по ОКВЭД 74.40 ). Финансовые услуги не являются видом деятельности индивидуального предпринимателя, сведения о выданных лицензиях отсутствуют.
Согласно представленным документам (вх. N 5/8220 от 05.11.2013) установлено, что ИП Н. не выдает кредиты, а осуществляет продажу товаров (шубы, дубленки, пуховики), в том числе путем заключения с покупателями магазина "Д" договоров купли-продажи с условием рассрочки платежа, в которых наряду с существенными условиями указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.
Таким образом, нарушений в части соблюдения ИП Н. требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не выявлено.
Вместе с тем, пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" признается недостоверной реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличия сертификата или декларации соответствия, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Следовательно, реклама "... Шубы, дубленки, пуховики... Рассрочка платежа до 6 месяцев без %, возможно без первоначального взноса, кредиты до 2-х лет. Кредиты предоставляются ИП Н. <...> с 11.00 до 19.00 без выходных", распространенная в газете "Д" <...>, содержит не соответствующие действительности сведения о предлагаемых ИП Н. услугах по выдаче кредита, что является нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона названного закона ответственность за данное нарушение несет рекламодатель.
Установлено, что рекламодателем является ИП Н.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "... Шубы, дубленки, пуховики... Рассрочка платежа до 6 месяцев без %, возможно без первоначального взноса, кредиты до 2-х лет. Кредиты предоставляются ИП Н. <...> с 11.00 до 19.00 без выходных", распространяемую ИП Н. в рекламном еженедельнике "Д" <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП Н. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Г.А.Беус
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
от 11 декабря 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 11 декабря 2013 года по делу N 4-05/105 о признании ненадлежащей рекламы, содержащей недостоверные сведения о предлагаемых услугах по выдаче кредитов, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ИП Н. в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе, а именно: распространение в рекламном еженедельнике "Д" рекламы, содержащей недостоверные сведения о предлагаемых услугах по выдаче кредитов с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
2.ИП Н. представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 декабря 2013 года.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Г.А.Беус