Решение Хабаровского УФАС РФ от 07.06.2005 г № 8

О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в заключении договора по ОСАГО без проведения конкурса

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель       Бодров В.А.        - руководитель управления;
Комиссии:
Члены Комиссии:    Костромеев Н.Б.    - и.о.   начальника   отдела
                                        антимонопольного контроля;
                   Смородинова Л.В.   - ведущий  специалист отдела
                                        антимонопольного контроля,

в присутствии представителя Дальневосточного управления внутренних дел на транспорте:
К.- юрисконсульт,
рассмотрев дело N 3-9/4 о нарушении Дальневосточным УВД на транспорте (680038, г. Хабаровск, ул. Джамбула, 13) статей 12 - 13 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг",
Установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации статей 12 - 14 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" установлено следующее.
По информации, представленной Дальневосточным УВД на транспорте в адрес Хабаровского УФАС России, в 2004 году договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) был заключен Дальневосточным УВД на транспорте с ОАО "Р" - "У" (далее - Р.) - без проведения соответствующего конкурса на основании полученного Указания МВД России от 16.04.2004 N 1/2718.
В текущем году при подготовке документов на открытый конкурс по ОСАГО Дальневосточным УВД на транспорте было принято решение о заключении договора по ОСАГО с Р. без проведения конкурса.
Данное решение аргументируется тем, что в Р. Дальневосточному УВД на транспорте предоставляется 5-процентная скидка при повторном заключении соответствующего договора. Согласно статье 13 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" перечень финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, определяется путем проведения соответствующего конкурса.
Статья 12 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" запрещает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ совершать действия, направленные на создание необоснованно благоприятных условий отдельным финансовым организациям и (или) ущемляющие интересы других финансовых организаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета" согласование порядка проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств отнесено к полномочиям ФАС России.
Статьей 14 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" определены антимонопольные требования к порядку проведения открытого конкурса в целях определения финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета.
Действия Дальневосточного УВД на транспорте по заключению договоров на ОСАГО с Р. без проведения соответствующего конкурса направлены на создание необоснованно благоприятных условий отдельной финансовой организации - ОАО "Р" - "У", что противоречит статьям 12 - 13 Закона РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Руководствуясь статьей 23 Закона Российской Федерации "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и пунктом 5.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг,
Решила:
Выдать предписание Дальневосточному УВД на транспорте о расторжении договора от 27.05.2004 N 5 об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенного с ОАО "Р" в лице Управления ОАО "Р" по Хабаровскому краю, и проведении в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, конкурса по отбору страховой организации с целью заключения договора об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
Н.Б.Костромеев
Л.В.Смородинова
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ