Постановление Хабаровского УФАС РФ от 11.06.2010 г № 51
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/71 об административном правонарушении в отношении ООО "ИТА "Губерния" (местонахождение: г. Хабаровск, ул. Ленина, 4) в связи с распространением 17.05.2010 г. на телевизионном канале "Первое краевое телевидение" на территории г. Хабаровска рекламы продолжительностью, превышающей 15 процентов времени вещания в течение часа, в присутствии представителя ООО "ИТА "Губерния",
Установила:
В целях контроля за соблюдением требований статьи 14 Федерального закона "О рекламе", регламентирующей телевизионную рекламу, проведен мониторинг рекламы, распространенной 17 мая 2010 г. на телеканале "Первое краевое телевидение" в течение часа вещания – с 19-00 до 20-00 часов местного времени. На основании части 3 статьи 14 Закона РФ "О рекламе" общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа (9 минут).
Вместе с тем, посекундный хронометраж видеозаписи трансляции канала "Первое краевое телевидение" в указанный временной интервал позволил установить следующее. Час эфира состоит из телепередач: "Новости" (40 мин.); "Место происшествия (15 мин.) и "Мировые новости" (5 мин.). Во время трансляции названных передач реклама распространялась следующим образом.
1.Рекламный блок в выпуске "Новостей" - продолжительность 2 мин. 45 сек. (рекламные ролики компаний "Отрис", техцентр "Комэн", "Мастер мебель", "Ремстрой НТВ, салон штор "Шик", водительская комиссия, "Торгхолдинг", центр медицинских комиссий, ЭНКА – техника, "Окна Роста".
2.Рекламный блок в анонсе прогноза погоды – 2 мин. 30 сек. ("Бридер, "Disly инетернет", салон "ДЭФО", "МДМ-Банк", стоматологическая клиника "Тубер", ЭНКА – техника).
3.Рекламный блок перед прогнозом погоды – 2 мин. (магазин "Валентин и Валенина", МНТК "Микрохирургия глаза", "Ратимир", торговый центр "Солнце", "Твой стиль", магазин "Столичный двор", газета "ТОЗ").
4.Рекламная заставка магазина "Золото" (в прогнозе погоды) – 15 сек.
5.Рекламный ролик мебельного салона "Клан" (в прогнозе погоды) – 25 сек.
6.Рекламная заставка магазина "Золото" (в конце прогноза погоды) – 15 сек.
7.Рекламный ролик магазина "Золото" (перед информацией агрометеорологов) – 30 сек.
8.Рекламная заставка спонсора передачи "Дачная погода" (банка "Уссури") – 10 сек.
9.Рекламный блок – 2 мин. 10 сек. (банк "Уссури", магазин "Азбука детства", анонс концерта в "Платинум арене", "Империя мебели", магазин "Столичный двор", компания "Союз дверей").
10.Рекламный блок в передаче "Место происшествия" - 3 мин. 5 сек. (магазин "Изумруд", "Окна Роста", магазин "Обои", техцентр "КОМЭН", "Мастер-мебель", "Отрис", салон штор "Шик", сеть магазинов "Стройка, такси "Копейка", "Торгхолдинг", центр медицинских комиссий, магазин "Изумруд").
11.Реклама спонсора передачи "Мировые новости" - торговый дом "Золотая Русь" - 10 сек.
Таким образом, в процессе хронометража установлено, что во время трансляции канала "Первое краевое телевидение" 17 мая 2010 г. в период с 19-00 до 20-00 часов местного времени общая продолжительность распространенной рекламы составила 840 секунд или 14 минут, что составляет 23,3 % времени вещания в течение часа. Следовательно, распространение рекламы продолжительностью, превышающей допустимое законом ограничение на 5 минут, является нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 названного нормативного акта ответственность за нарушение указанных требований несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Распространение рекламы на телеканале "Первое краевое телевидение" осуществляется на основании договора от 01 июня 2008 г. (б/н) "Об оказании услуг", заключенного между ООО "СЭТ" и ООО "ИТА "Губерния".
В соответствии с пунктом 2.3 названного договора ООО "ИТА "Губерния" размещает рекламу, представляемую рекламодателями и выступает в качестве рекламораспространителя, следовательно, по его вине произошло нарушение законодательства РФ о рекламе, выразившееся в размещении рекламы на телеканале "Первое краевое телевидение" в объеме, превышающем 15 процентов в течение часа вещания. Признав допущенные нарушения рекламного законодательства, представитель ООО "ИТА "Губерния" аргументировала их техническим сбоем при размещении сетки вещания рекламных блоков, что не может быть принято в расчет, поскольку требования Федерального закона "О рекламе" должны соблюдаться рекламораспространителем независимо от его технических возможностей.
На основании части 2 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в телепрограммах влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО "ИТА "Губерния" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО "ИТА "Губерния" меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.