Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 25.05.2010 г № 2/3082
О нарушении законодательства о размещении заказов, выразившемся в установлении государственным заказчиком требований к оформлению аукционной документации, не предусмотренных законодательством, и необоснованном отклонении заявки на участие в открытом аукционе по причине ее несоответствия данным требованиям
СМИ
Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю выявило в действиях ФГУ "Д" нарушения ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба Войсковой части на действия государственного заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание транспортных услуг воздушным судном для практических тренировок по выполнению спусков (подъемов) на спусковых (спускоподъемных) устройствах и парашютных прыжков персонала парашютно-десантных групп региональных поисково-спасательных баз ФГУ "Д".
В рамках рассмотрения поступившей жалобы антимонопольным управлением проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено следующее: на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 02 апреля 2010 года было размещено извещение о проведении открытого аукциона; по результатам рассмотрения заявок открытый аукцион был признан несостоявшимся, заявки Войсковой части и еще одного участника размещения заказа отклонены как не соответствующие требованиям аукционной документации и п. 2.2 ч. 35 Закона о размещении заказов. Единственным допущенным участником аукциона признано ООО "А".
В ходе рассмотрения дела представители заказчика пояснили, что документация об аукционе и ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов содержат следующие требования к оформлению заявок: "Все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы". Информационная карта аукционной документации дополнительно содержит требование: "Участник размещения заказа представляет один экземпляр заявки, который подшивается в отдельную папку (скоросшиватель)". Однако также в ч. 2.2 ст. 35 Закона указано на недопустимость установления иных требований, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. Требование подшивать заявку в папку-скоросшиватель государственным заказчиком установлено неправомерно, так как не предусмотрено законодательством о размещении заказов.
Следовательно, действия единой комиссии государственного заказчика при отклонении заявки Войсковой части необоснованны.
Кроме того, заявка ООО "А", признанного единственным участником размещения заказа, подлежала отклонению, так как опись входящих в нее документов не была подшита в один том заявки, следовательно, заявка не соответствовала требованиям документации об аукционе и ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Жалоба Войсковой части признана обоснованной, а действия государственного заказчика признаны нарушающими требования ч. 2.2 ст. 35, п. 4 ч. 1 ст. 12 (допущение к участию в конкурсе заявки, не соответствующей требованиям аукционной документации). Государственному заказчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства по ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд).
Руководитель управления
В.А.Бодров