Решение Хабаровского УФАС РФ от 15.03.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства при распространении рекламных листовок медицинских услуг, предоставляемых по видам деятельности, не заявленным в лицензии
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрела дело N 4-05/25 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". Дело рассмотрено в присутствии представителя ООО "М".
Установила:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Хабаровским УФАС России отслежена рекламная листовка следующего содержания:
- 1 сторона: "Лечебно-консультативный медицинский центр "М". <...>. Лечение заболеваний артерий и вен. Оказание консультативных услуг: сосудистого врача (ангиохирурга, флеболога), кардиолога, невролога, дерматолога, венеролога, мануального терапевта (массаж) и других специалистов. УЗ-исследование. Все виды лабораторных исследований. Все для красоты и здоровья Ваших ног".
- 2 сторона: "Лечебно-консультативный медицинский центр "М. Красивые ноги и легкая походка!", распространяемая путем раздачи населению.
На основании пункта 46 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В целях проверки указанной рекламы на соответствие требованиям действующего законодательства проведена внеплановая документарная проверка ООО "М" (приказ от 30 января 2012 года N 46).
Из представленных ООО "М" документов следует, что последнему выдана лицензия на следующие виды медицинских работ и услуг:
при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: кардиологии, мануальной терапии, неврологии, сердечно-сосудистой хирургии, ультразвуковой диагностике.
Следовательно, лицензиат - ООО "М" вправе заниматься медицинской деятельностью по строго указанному в лицензии перечню.
Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, ООО "М" предлагаются услуги по другим видам медицинской деятельности, не заявленным в лицензии - ревматологии, дерматологии, венерологии.
Таким образом, общество оказывает дополнительные медицинские услуги по "ревматологии", "дерматовенерологии" при отсутствии на них специального разрешения лицензирующего органа - Министерства здравоохранения Хабаровского края.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 24 реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Реклама не содержит предупредительной надписи о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
На основании изложенного следует, что в рекламной листовке ООО "М" усматриваются признаки нарушений требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
В процессе рассмотрения дела представитель ООО "М" согласился с выявленным нарушением, указав, что в настоящее время листовки не распространяются.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель-изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем, осуществившим размещение указанной рекламы в листовках, является ООО "М". Данный факт подтверждается договором на оказание услуг <...>, заключенным между ООО "Б" и ООО "М", бланком заказа, согласованным макетом рекламы, договором на оказание услуг <...>, заключенным между А. (промоагентство "У") и ООО "М".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "М", распространяемую посредством рекламных листовок, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "М" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 15 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ