Решение Хабаровского УФАС РФ от 13.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
рассмотрев дело № 4-05/38 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при распространении в газете «Восход Ванино» рекламных материалов без указания на их рекламный характер, в отсутствие представителей Учреждения «Редакция «Восход Ванино», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и заявивших ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в газете «Восход Ванино» (№ 6 (3623) за период с 29.01.2011 г. по 04.02.2011 г.) отслежены следующие объявления:
1.«Сахар по низкой цене» (стр. 1);
2.«Детский магазин «Алинка» (стр. 16);
3.«Установка металлических дверей» (стр. 16);
4.«Установка межкомнатных дверей» (стр. 16);
5.«Ремонт квартир, комнат» (стр. 16);
6.«ИП Малышев» (стр. 16);
7.«Качественный ремонт в любых помещениях» (стр. 16);
8.«ИП Пышьев» (стр. 16);
9.«Установка межкомнатных дверей, 1500 руб.» (стр. 16);
10.«Изготовим и установим: всё из натурального дерева» (стр. 16);
11.«Магазины «Мясная лавка» (стр. 16);
12.«Районный дом культуры приглашает» (стр. 16);
13.«Ремонт TV, DVD» (стр. 16);
14.«Оцифровка вашего видео» (стр. 16);
15.«Ремонт холодильников на дому» (стр. 16);
16.«Ремонт бытовой техники на дому» (стр. 16);
17.«Салон ритуальных услуг» (стр. 16);
18.«Туристическая фирма «Азия» (стр. 16).
Вышеназванные объявления являются рекламой, поскольку соответствуют признакам рекламы, закрепленным в ст. 3 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации сер. ПИ № 15-0471 от 27.02.2003 г. «Восход Ванино» является общественно-политической газетой, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера.
В соответствии с требованиями ст. 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». В содержании указанных рекламных материалов отсутствует информация об их рекламном характере, что противоречит требованиям статьи 16 ФЗ «О рекламе».
В адрес Хабаровского УФАС России поступили письменные пояснения Учреждения «Редакция «Восход Ванино», в которых директор Учреждения указывает, что в рекламном блоке «Сахар по низкой цене» содержится две звездочки, одна из которых служит указанием на рекламный характер данного объявления. Считает, что материалы, размещенные на стр. 16 газеты под рубрикой «Новости. Услуги. Объявления» не должны сопровождаться отдельными пометками, поскольку их тематика обозначена в названии рубрики.
Кроме того, в своих пояснениях директор заявляет, что информация о киносеансах и мероприятиях, проводимых в районном Доме культуры, не является рекламной, поскольку лишь информирует потребителей о том, какие мероприятия можно посетить в настоящем учреждении культуры. Данные доводы отклоняются Комиссией по следующим основаниям. Размещение в рекламном блоке «Сахар по низкой цене» двух звездочек служит сноской к информации о том, что минимальной партией товара является 500 кг., но не сообщает о его рекламном характере. Указание в колонтитуле на стр. 16 газеты тематики - «Новости. Услуги. Объявления» не освобождает редакцию от обязанности сопровождать материал рекламного характера пометками «реклама» либо «на правах рекламы».
Информация о киносеансах и мероприятиях, проводимых в районном Доме культуры отвечает признакам рекламы, закрепленным в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», следовательно, является рекламной и должна отвечать требованиям, предъявляемым рекламным законодательством. На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 16 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель. Рекламораспространителем указанных реклам является Учреждение «Редакция «Восход-Ванино». В связи с изложенным следует, что Учреждением «Редакция «Восход-Ванино» нарушена норма статьи 16 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащими рекламные материалы, не содержащие указания на их рекламный характер, размещенные Учреждением «Редакция «Восход-Ванино» в общественно-политической газете «Восход Ванино» (№ 6 (3623) за период с 29.01.2011 г. по 04.02.2011 г.), поскольку они нарушают требования статьи 16 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать Учреждению «Редакция «Восход-Ванино» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).