Постановление Хабаровского УФАС РФ от 14.09.2010 г № 100
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Е.В. Гуринович,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/126 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «ГРАНД ЛАУНДЖ»
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 16 августа 2010 года отслежена рекламная конструкция, размещенная над входом в бар по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 18.
Названный объект наружной информации, выполненный в оригинальной манере и цветовой гамме, содержит название «Бар» и оформлен с использованием двух кальянов (слева и справа конструкции).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Следовательно, наружная информация «Бар» с использованием кальянов, является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услуге кальяна, предоставляемой в данном баре.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, размещение наружной рекламы кальянов на внешней стене здания является нарушением указанных требований.
В процессе рассмотрения дела представитель ООО «ГРАНД ЛАУНДЖ» не признала допущенное нарушение, пояснив, что кальяны использовались как декоративный элемент и не являются рекламой.
Данный довод не принимается по следующим основаниям.
Размещение в месте нахождения организации ее наименования «Бар» служит целям идентификации данного заведения. В тоже время изображение кальянов, не является обязательным и формирует интерес потребителей к конкретным видам услугам, предоставляемым в баре. Следовательно, такая информация рассматривается в качестве рекламы деятельности услуг, в данном случае курение кальяна.
Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, размещенная на конструктивном элементе здания, направлена на привлечение внимания к бару, в том числе к кальяну, изображенном рядом с названием.
Следовательно, объектом рекламирования указанной рекламы являются услуги, предоставляемые в баре, в том числе услуги кальяна.
Кроме того, изображение кальяна (даже при отсутствии соответствующих дополнительных пояснений) понимается в качестве возможности курения с применением кальяна.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований установленных пунктом 4 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем указанной рекламы, осуществляющим деятельность в указанном месте, является ООО «ГРАНД ЛАУНДЖ».
В связи с изложенным следует, что ООО «ГРАНД ЛАУНДЖ» нарушена норма пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «ГРАНД ЛАУНДЖ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «ГРАНД ЛАУНДЖ» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.