Постановление от 10.07.2012 г № 572
Об итогах работы отрасли здравоохранения в Амурском муниципальном районе в 2011 году и задачах ее развития в 2012 году
В деятельности здравоохранения Амурского муниципального района в 2011 году приоритетными являлись:
- реализация Программы государственных гарантий оказания медицинской помощи;
- исполнение переданных Амурскому муниципальному району государственных полномочий края по оказанию специализированной дерматовенерологической и фтизиатрической помощи, опеке и попечительству;
- поддержание стабильности функционирования учреждений здравоохранения района;
- совершенствование управления и оптимизация ресурсного обеспечения службы;
- укрепление материально-технической базы и внедрение современных медицинских технологий;
- повышение квалификации медицинских кадров;
- реализация мероприятий краевой программы модернизации здравоохранения.
С целью реализации полномочий района в сфере здравоохранения издано 20 постановлений и 26 распоряжений главы Амурского муниципального района.
Бюджет на 2011 год по муниципальному здравоохранению утвержден в сумме 199999,3 тыс. рублей. Кассовое исполнение составило 189958,7 тыс. рублей, или 95%.
Кроме того, на реализацию национального проекта "Здоровье" поступило дополнительно 6171,6 тыс. рублей:
- на выплаты участковой службе 5169, 6 тыс. рублей;
- на оплату родовых сертификатов - 706,0 тыс. рублей;
- проведение дополнительной диспансеризации 296,0 тыс. рублей.
В рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи в круглосуточных стационарах пролечено 11344 человека, или 105,1% плана, в дневных стационарах пролечено 1058 человек, или 123,9% плана. Службой скорой помощи обслужено 29103 вызова, или 115,5% плана. В амбулаторно-поликлинические учреждения и подразделения количество посещений составило 592353, или 103,1%. Стоматологическая служба района выполнила объемов 160876,4 УЕТ, что составило - 102,0% плана.
Проводилась работы по укомплектованию и закреплению в медицинских учреждениях района кадров. С учетом совмещений укомплектованность врачами составила 91%, средним медицинским персоналом 95,5%. В рамках целевой подготовки в высших и средних медицинских образовательных учреждениях обучаются 54 студента, в район ежегодно прибывают до 10 специалистов. В течение года прошли усовершенствование - 200 специалистов с высшим и средним медицинским образованием. Уровень квалификации специалистов достаточно высок. Квалификационные категории имеют 51,3% врачей, или 95 человек, 55,2% средних медицинских работников, или 319 человек. Все специалисты имеют сертификаты.
Проводимые в сфере охраны материнства и детства мероприятия позволили увеличить количество неосложненных родов с 42,3% в 2009 году до 50,9% в 2011 году. Снижается удельный вес абортов с 65,5 в 2009 году до 49,6 в 2012 году.
Полный стандарт дополнительной диспансеризации прошли 569 работающих граждан (выполнение плана 114%). При проведении дополнительной диспансеризации выявлено 703 ранее известных хронических заболевания и 252 случая вновь выявленных. Среди выявленных больных проводится оздоровительная работа.
В 2011 году из состоявших на диспансерном учете 704 ветерана Великой Отечественной войны, прошли углубленную диспансеризацию 664 ветерана (94,3%). Стационарное лечение получили 75 ветеранов, в дневном стационаре - 34, в стационаре на дому - 46. Санаторно-курортное лечение получили 2 ветерана.
Полностью проведена диспансеризация детей в возрасте до 1 года и детей-сирот, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
Показатель заболеваемости с временной утратой трудоспособности снизился с 53,6 на 100 работающих в 2008 году до 44,4 на 100 работающих в 2011 году.
Планы профилактических прививок практически выполнены, иммунизировано более 97% подлежащего контингента.
За 2011 год по программам льготного лекарственного обеспечения по краевой льготе обратилось 2445 человек, обеспечено 16814 рецептов, на сумму: 7774662 рубля. Процент необеспеченных рецептов составил 3,6%.
По федеральной программе обратилось 782 человека, обеспечен 11101 рецепт, на сумму: 10405 096 рублей. Процент необеспеченных рецептов составил 1,7%.
Итого, по краевой и федеральной льготе за 2011 год: обслужено 27496 рецептов на сумму: 18 17958 рублей.
Мероприятия программы модернизации в основном выполняются в соответствии с утвержденными планами-графиками.
Однако, наряду с этим, в деятельности отрасли имеется ряд нерешенных проблем. В районе сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация. Несмотря на рост рождаемости, смертность превышает рождаемость, что вместе с отрицательным миграционным индексом обуславливает депопуляцию населения района.
Остается напряженной эпидемическая ситуация по заболеваемости туберкулезом (164,8 на 100000 населения), инфекциями передаваемыми половым путем (сифилис 152,6 на 100000 населения, гонорея - 158,7 на 100000 населения). При этом эффективность проводимых профилактических мероприятий остается недостаточной.
Уровень младенческой смертности и мертворожденности в 2011 году превысил среднекраевой.
Отмечается тенденция к росту общей заболеваемости и смертности. В районе имеется нехватка врачей-специалистов.
Уровень первичного выхода на инвалидность не снижается и составил 64,9 в 2011 году (в 2009 - 63,2).
В 2011 году в отдел здравоохранения поступило 75 письменных обращений по различным аспектам деятельности отрасли, из них признано обоснованными 31%, что свидетельствует о недостаточном уровне удовлетворенности населения деятельностью отрасли.
Не все задачи программы модернизации выполняются в установленные сроки. Так, не размещены заказы на 3121,9 тыс. руб. в МБУЗ "Эльбанская районная больница" в связи с задержкой при изготовлении проектно-сметной документации.
Не точно выполняются установленные Территориальной программой плановые задания.
В целях дальнейшего совершенствования оказания медицинской помощи населению Амурского муниципального района администрация Амурского муниципального района постановляет:
1.Считать основными направлениями деятельности здравоохранения Амурского муниципального района в 2011 - 2012 годах:
1.1.Реализация Программы государственных гарантий оказания медицинской помощи.
1.2.Исполнение переданных Амурскому муниципальному району государственных полномочий края по оказанию специализированной дерматовенерологической и фтизиатрической помощи, опеке и попечительству, организации медицинской помощи.
1.3.Поддержание стабильности функционирования учреждений здравоохранения района.
1.4.Совершенствование управления и оптимизацию ресурсного обеспечения службы.
1.5.Укрепление материально-технической базы и внедрение современных медицинских технологий.
1.6.Повышение квалификации медицинских кадров.
1.7.Реализация мероприятий краевой программы модернизации здравоохранения.
1.8.Создание системы мотивации населения района к ведению здорового образа жизни и участию в профилактических мероприятиях.
1.9.Организация передачи муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Хабаровского края.
2.Отделу здравоохранения (Нарышкин В.Л.):
2.1.Обеспечить исполнение задач, установленных пунктом 1 настоящего постановления.
2.2.Обеспечить координацию и контроль выполнения муниципальными учреждениями здравоохранения района плановых заданий проведения иммунизации, дополнительной диспансеризации работающих граждан, детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дальнейшего диспансерного наблюдения лечения и оздоровления нуждающихся.
2.3.Принять меры по повышению эффективности оказания медицинской помощи женщинам и детям, снижению уровней младенческой и материнской смертности, мертворождаемости, по управляемым причинам.
2.4.Продолжить выполнение постановления главы Амурского муниципального района от 11.08.2009 N 173 "О Плане основных мероприятий по реализации кадровой политики в сфере здравоохранения на территории Амурского муниципального района на 2009 - 2013 годы".
2.5.Обеспечить информирование жителей района через средства массовой информации о мероприятиях, направленных на совершенствование системы здравоохранения района.
2.6.Подготовить предложения о возможности открытия в учреждениях здравоохранения района кабинетов здоровья.
Срок - до 01.09.2012.
2.7.Осуществить комплекс мероприятий по передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Хабаровского края в установленные сроки.
2.8.Ужесточить контроль за соблюдением утвержденных планов-графиков реализации программы модернизации здравоохранения. Выделенные средства на укрепление материально-технической базы и информатизацию освоить в срок до 01.09.2012.
2.9.Обеспечить выполнение мероприятий по освоению финансовых средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предусмотренных в рамках краевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы".
2.10.Провести комплекс мероприятий, позволяющих обеспечить стабильное функционирование учреждений здравоохранения района с 01.01.2013 в рамках одноканального финансирования через тариф обязательного медицинского страхования и внедрения стандартов медицинской помощи.
2.11.Принять меры по недопущению перевыполнения плановых объемов установленных Территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.
2.12.Сформировать комиссию при заместителе главы администрации Амурского муниципального района по профилактике социально значимых заболеваний. Разработать положение о комиссии.
Срок - до 14.07.2012.
2.13.Провести анализ достижения целевых индикаторов, утвержденных краевой программой модернизации здравоохранения.
Срок - до 14.07.2012
2.14.Подготовить предложения по развитию в районе частной системы здравоохранения.
Срок - до 01.11.2012.
2.15.Обеспечить направление уведомлений подведомственными медицинскими организациями для участия в системе обязательного медицинского страхования в 2013 году в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Срок - до 01.09.2012.
2.16.Обеспечить оказание медицинской помощи подведомственными лечебно-профилактическими учреждениями в соответствии с утвержденными Порядками.
2.17.Информацию о ходе выполнения настоящего постановления предоставлять главе Амурского муниципального района ежегодно в срок до 20 января.
3.Отделу здравоохранения (Нарышкин В.Л.) совместно с главным врачом КГБУЗ "АЦРБ" Гановым Л.П., управлением образования (Ганзюкова Е.И.), отделом опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей министерства образования и науки Хабаровского края (Петрачкова Т.И.), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Масько С.В.), КГКУ "Амурский центр социальной помощи семье и детям" (Карагод В.Г.) разработать план мероприятий по профилактике социально значимых заболеваний среди несовершеннолетних.
Срок - до 14.07.2012.
4.Управлению образования (Ганзюкова Е.И.) проводить просветительную работу среди несовершеннолетних по формированию здорового образа жизни.
5.Отделу молодежной политики и спорта (Зайцев Е.В.) продолжить работу среди молодежи по укреплению здоровья молодых, активизировать работу по привлечению их к спорту.
6.Рекомендовать главам поселений района рассмотреть возможность выделения из муниципального жилого фонда жилья для коммерческого найма специалистами отрасли здравоохранения.
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бессмертных Л.В.
Глава района
И.В.Масько