Постановление Хабаровского УФАС РФ от 09.07.2010 г № 64
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела № 4-05/85 об административном правонарушении в отношении ОАО «Елатомский приборный завод» (местонахождение: г. Елатьма, Рязанской обл., ул. Янина, 25) в связи с распространением рекламы медицинской техники, содержащей указание на положительное действие и эффективность объектов рекламирования, в присутствии представителей ОАО «Елатомский приборный завод»,
Установил:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением требований рекламного законодательства отслежены радиопередачи, распространенные 19 мая 2010 г. на территории Хабаровского края в региональном эфире общероссийского средства массовой информации «Радиопрограмма «Вести-Хабаровск». Первая передача (график проката 07-40 местного времени) представляет собой интервью по телефону корреспондента радио со специалистом ОАО «Елатомский приборный завод» <...>. Во второй передаче (график проката 08-15) содержится выступление специалиста завода <...>.
Отслеженные аудиоматериалы являются рекламными, поскольку содержащаяся в них информация адресована неопределенному кругу лиц радиослушателей и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – продукции Елатомского приборного завода, который под торговой маркой «Еламед» специализируется на производстве медицинской техники для домашнего применения и физиотерапевтических приборов для лечебно-профилактических учреждений.
На основании пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», реклама медицинской техники не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий. В нарушение указанных требований, в рекламных радиопередачах содержатся утверждения специалистов, гарантирующие положительное действие и эффективность медицинской техники Елатомского приборного завода (далее фрагменты текстов дословно):
«Приборы Елатомского приборного завода эффективно помогают при многих хронических заболеваниях»…
«Прибор «Алмаг» помогает добиться улучшения самочувствия даже в самых запущенных случаях, когда никакое другое лечение не помогает…»
«Прибор «Теплон» лечит сухим, дозированным, глубоким прогреванием. Под его воздействием в больном органе усиливается кровообращение, ускоряется обмен веществ, мобилизуются защитные силы, начинается восстановительный процесс. Особенно эффективен «Теплон» при заболеваниях дыхательных путей, а также при заболеваниях органов брюшной полости и малого таза…»
«Для лечения хронических заболеваний прямой кишки предназначено термомагнитное устройство «УТН-ПК». Лечение заключается в одновременном воздействии теплом и магнитным полем на прямую кишку, в результате чего восстанавливаются обменные и восстановительные процессы в тканях, улучшается кровообращение, уменьшается болезненность, снимается воспаление…»
«Медицинский прибор «Алмаг» для лечения гриппа дает максимальный терапевтический эффект. Снимает воспалительный процесс, убирает отеки, действует на иммунную систему. Помогает сократить прием лекарств, сократить нагрузку на печень…»
«При применении аппарата Елатомского приборного завода для усиления действия лекарственных средств (мазей) воздействие магнитного поля является максимально эффективным».
Все приведенные высказывания свидетельствуют о желании рекламодателя привлечь внимание потребителей к продукции торговой марки «Еламед», гарантирующей положительное действие и эффективность. Таким образом, содержащаяся в радиопередачах информация специалистов Елатомского приборного завода, является ненадлежащей рекламой, противоречащей пункту 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Согласно части 6 статьи 38 названного нормативного акта ответственность за нарушение указанных требований несет рекламодатель – лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
Распространение данного аудиоматериала осуществлено на основании договора № 01-08/2010-236 от 12 мая 2010 г. «О возмездном оказании услуг», заключенного между ОАО «Елатомский приборный завод» (Заказчик) и ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «ГТРК «Дальневосточная» (Исполнитель). На основании п. 2.2.2. договора заказчик обеспечивает своевременное предоставление Исполнителю информации, необходимой для изготовления материалов, а также привлечение в случае необходимости к изготовлению интервьюируемых лиц. В конкретной ситуации, как следует из официального ответа Исполнителя (вх. № 5/4271 от 03.06.2010 г.), вся информация по существу характеристик и области применения физиотерапевтических приборов Елатомского приборного завода, предоставлена и озвучена в региональном эфире радиопрограммы «Вести-Хабаровск» представителями Заказчика.
Таким образом, рекламодателем является ОАО «Елатомский приборный завод», следовательно, по его вине произошло нарушение пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Признав допущенные нарушения рекламного законодательства, представитель ОАО «Елатомский приборный завод» аргументировал их ненадлежащим исполнением должностным лицом предприятия своих функциональных обязанностей.
Данное пояснение отклонено по следующим основаниям. Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Таким образом, исходя из требований указанных норм, виновное должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности дополнительно (совместно) с юридическим лицом, но никак не влечет освобождение юридического лица от ответственности.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ОАО «Елатомский приборный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ОАО «Елатомский приборный завод» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.