Постановление Хабаровского УФАС РФ от 14.04.2010 г № 32

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/42 об административном правонарушении, в отношении ООО «Сезар ДВ» в связи с распространением в период с 01 по 04 марта 2010 года в эфире радиостанции «Дорожное радио» и в эфире телевизионного канала «Даль – ТВ» ненадлежащей рекламы компании «Сезар» - «Поставили натяжной потолок и теперь задыхаетесь?». В отсутствие представителей ООО «Сезар ДВ», надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,
Установил:
В Хабаровское УФАС России поступило заявление ООО «Союз» о распространении ООО «Сезар ДВ» недобросовестной рекламы натяжных потолков. В рамках рассмотрения заявления установлено следующее. В период с 01 по 04 марта 2010 года в эфире радиостанции «Дорожное радио» распространялась реклама – «Поставили натяжной потолок и теперь задыхаетесь? Фабрика натяжных потолков «Сезар» устанавливает потолки только из полотна, имеющего сертификат гигиенического соответствия. «Сезар» - установка без запаха и 15 лет гарантии на немецкое полотно. Фабрика натяжных потолков «Сезар». Подробности по телефону 318-520 (31-24-25)».
В указанный период в эфире телевизионного канала «Даль – ТВ» распространялась аналогичная реклама компании «Сезар». Причем, звуковая информация «Поставили натяжной потолок и теперь задыхаетесь?» сопровождалась изображением семьи, сидящей на диване с респираторами на лицах, а утверждение «Фабрика натяжных потолков «Сезар» устанавливает потолки только из полотна, имеющего сертификат гигиенического соответствия» - изображением работника компании «Сезар», демонстрирующего Санитарно-Эпидемиологическое заключение от 07.05.2008, выданное на пленку для натяжных потолков производства Германии.
В рекламе компании «Сезар» в качестве сертификата гигиенического соответствия показывается Санитарно-Эпидемиологическое заключение (СЭЗ) № 77.01.16.220.П.035343.05.08 от 07.05.2008, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве на пленку для натяжных потолков Mat, Satin, Glanz, Traditionell, производства Германской компании «DORMA GmbH». Данное заключение подтверждает соответствие материала, используемого для установки натяжных потолков, санитарным правилам, в частности нормативам и требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферной воздухе населенных мест», ГН 2.1.6.1339-03 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
Помимо указанной германской пленки ООО «Сезар ДВ» использует для установки натяжных потолков французскую пленку ПВХ производства «THERMALU» Les Sablonnieres, СЭЗ на которую выдано 20.08.2008 за № 78.01.01.229.П.015455.08.08.Исходя из формы подачи информации в рекламе и ее содержания следует, что только в компании «Сезар» натяжные потолки соответствуют гигиеническим нормам и правилам, в иных же компаниях, осуществляющих этот же вид деятельности, материал, используемый для установки потолков, выделяет неприятный запах. В тоже время Заявителем также предоставлены Санитарно-Эпидемиологические заключения, свидетельствующие о соответствии материала, используемого ООО «Союз» в своей деятельности по установке натяжных потолков, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, а именно:
- СЭЗ № 77.01.16.229.П.100121.12.08 от 01.12.2008 на поливинилхлоридную декоративную итальянскую пленку «MALPENSA»;
- СЭЗ № 77.01.16.229.П.056228.08.09. от 26.08.2009 на бельгийскую пленку из ПВХ «PTMC-Polyplast»;
- СЭЗ № 77.01.16.229.П.073629.11.06 от 16.11.2006 на поливинилхлоридную французскую пленку для натяжных потолков: матовую, сатиновую, лаковую от компании «PVC Film manufacturer»;
- СЭЗ № 77.01.16.229.П.034522.05.08 от 05.05.2008 на итальянскую пленку ПВХ компании «Lackfolie»;
- СЭЗ № 78.01.01.229.П.019196.10.08 от 13.10.2008 на германскую пленку ПВХ для производства натяжных потолков компании «Renolit AG»;
- СЭЗ № 77.01.16.229.П.105112.12.08 от 17.12.2008 на итальянскую пленку из ПВХ с маркировкой «Mondoplastico»;
- СЭЗ № 77.01.16.220.П.055173.09.06 от 12.09.2006 на французскую пленку ПВХ (PVC Film) с 24% содержанием пластификатора.
Выше указанные заключения выданы в соответствии с санитарными правилами:
- ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферной воздухе населенных мест»;
- ГН 2.1.6.1339-03 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;
- ГН 2.1.62309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;
- СанПиН 2.1.2.729-99 «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности».
Таким образом, ООО «Союз» также как и ООО «Сезар-ДВ» устанавливает натяжные потолки из материала, имеющего СЭЗ и соответствующего санитарным правилам и гигиеническим нормам. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями и реализуются другими продавцами. Использование в рекламе людей с одетыми респираторами, задыхающихся от запаха потолков, установленных не в компании «Сезар», свидетельствует о некорректном сравнении натяжных потолков ООО «Сезар ДВ» с потолками других компаний, устанавливающих потолки.
Исходя из пояснений представителя ООО «Сезар ДВ», изложенных в протоколе об административном правонарушении от 14 апреля 2010 года, смысл ролика заключался в том, что компании «Сезар» пыталась призвать потребителей при заказе и установке натяжного потолка, прежде всего, требовать от компании производителя сертификат соответствия на полотно, который в компании «Сезар» имеется. Тем самым компания желала предостеречь потребителей от подделок. Используя в ролике изображения людей с надетыми респираторами компания пыталась сказать, что полотно для натяжного полотна, не соответствующее гигиеническим требованиям может быть вредно и опасно для здоровья. Данные доводы представителя ООО «Сезар ДВ» Комиссией отклоняются по вышеизложенным основаниям.
Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 2-8 статьи 5 несёт рекламодатель, лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы. Рекламодателем является ООО «Сезар ДВ», данный факт подтверждается письмами ЗАО «Телекомпания «Даль-ТВ» от 10.03.2010 вх. « 5/1590, от 17.13.2010 вх.№ 5/1762, ответом ООО «Сезар ДВ» от 16.03.2010 вх. № 5/1723. В связи с изложенным следует, что ООО «Сезар ДВ» нарушены нормы пункта 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанных частях признается ненадлежащей. На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Сезар ДВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3. КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Сезар ДВ» меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного выше, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо административного органа, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.