Решение Хабаровского УФАС РФ от 16.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/84 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении наружной рекламы медицинских услуг без обязательного предупреждения о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, при участии представителя ООО «Имплантмед»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 05 апреля 2011 года на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д. 19 (со стороны ул. Пушкина), отслежена реклама следующего содержания: «Стоматологический центр «Галерея улыбок». Все виды стоматологических услуг: - быстрое лечение и протезирование; - недорогое отбеливание. Имплантанты от 12 т.руб. (США, Израиль). Льва Толстого, 38 (5 минут от рынка пешком). 57-21-67, 56-37-04».
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 (в ред. от 28.03.2008 г.), группа «медицинские услуги» (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: «лечение зубов», «протезирование». Следовательно, рекламируемые услуги относятся к медицинским услугам и должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В указанном рекламном предложении обязательная предупредительная надпись о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов отсутствует, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». В процессе рассмотрения дела представитель общества пояснил, что перед тем, как оказать рекламируемые услуги специалисты стоматологического центра «Галерея улыбок» в обязательном порядке проводят консультацию потребителя и определяют круг возможных противопоказаний.
Данный довод не может быть принят Комиссией, поскольку в соответствии с требованиями рекламного законодательства, не смотря на то, что при обращении в стоматологический центр клиент получает всю необходимую информацию, реклама в обязательном порядке должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста. Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Рекламодателем настоящей рекламы является ООО «Имплантмед». Данный факт подтверждается предписанием отдела наружной рекламы ДМС Администрации г. Хабаровска о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции, выданным ООО «Имплантмед» № 126 от 13.04.2011 г. В связи с изложенным следует, что ООО «Имплантмед» нарушена норма части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу медицинских услуг стоматологического центра «Галерея улыбок», размещенную ООО «Имплантмед» на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д. 19 (со стороны ул. Пушкина), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Имплантмед» не выдавать в связи с устранением нарушения до момента рассмотрения дела.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).