Информация от 15.05.2008 г № Б/Н
О порядке обращения в Европейский Суд по правам человека
Общая информация
Европейский Суд по правам человека - международная организация, которая при определенных обстоятельствах может рассматривать жалобы лиц, утверждающих, что их права, гарантированные Европейской Конвенцией по правам человека, были нарушены.
Конвенция представляет собой международный договор, по которому многие государства Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основных прав.
Охраняемые права изложены в тексте самой Конвенции, а также в Протоколах N 1, 4, 6, 7 и 13.
Европейский Суд по правам человека вправе рассматривать только те жалобы, которые касаются нарушения одного или нескольких прав, закрепленных в Конвенции и Протоколах к ней.
Европейский Суд по правам человека не является вышестоящей апелляционной инстанцией по отношению к внутригосударственным судебным инстанциям и не полномочен отменять либо изменять их решения.
Европейский Суд по правам человека вправе рассматривать жалобы, только если они направлены против государств, ратифицировавших Конвенцию или соответствующие Протоколы, и относятся к событиям, имевшим место после определенной даты. Эта дата зависит от того, против какого именно государства направлена жалоба, а также от того, касается ли жалоба нарушения прав, изложенных в Конвенции или в одном из Протоколов.
Жалобы, направляемые в Суд, должны касаться событий, за которые несет ответственность публичная власть (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и проч.) одного из государств. Европейский Суд по правам человека не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или организаций.
Согласно пункту 1 статьи 35 Конвенции Европейский Суд по правам человека может принимать жалобы к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все доступные средства внутренней правовой защиты, и не позднее шести месяцев после принятия окончательного решения.
По этой причине крайне важно, чтобы до обращения в Европейский Суд по правам человека Вы задействовали все судебные инстанции соответствующего государства, с помощью которых было возможно устранить нарушение Ваших прав. В противном случае Вы должны будете доказать, что такие средства защиты были неэффективными. Это означает, что Вам надлежит сначала обратиться в государственные суды, вплоть до высшей судебной инстанции, которой подсудно данное дело.
При обращении за защитой на внутригосударственном уровне Вами должны быть соблюдены государственные процессуальные правила, включая сроки исковой давности.
Если, например, Ваша кассационная жалоба не была принята по причине пропуска срока на обжалование или по причине несоблюдения правил подведомственности или ввиду нарушения соответствующих процедур, Европейский Суд по правам человека не сможет принять Ваше дело к рассмотрению.
Для обращения в Европейский Суд по правам человека Вы располагаете периодом в шесть месяцев с момента вынесения решения высшим компетентным органом государственной власти или судом. Шестимесячный срок отсчитывается с момента получения Вами или Вашим адвокатом окончательного судебного решения, вынесенного в процессе обычного обжалования.
Как обратиться в Европейский Суд по правам человека
Официальными языками Суда являются английский и французский, но по желанию Вы можете обратиться в Секретариат Европейского Суда по правам человека на официальном языке одного из государств, ратифицировавших Конвенцию.
Европейский Суд по правам человека принимает жалобы только по почте (но не по телефону). Если Вы направляете жалобу по электронной почте или по факсу, Вы обязательно должны ее продублировать обычной почтой.
В вашем личном посещении Страсбурга для устного изложения обстоятельств Вашего дела нет никакой необходимости.
Любая корреспонденция, относящаяся к Вашей жалобе, должна направляться по следующему адресу:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 STRASBOURG CEDEX
FRANCE - ФРАНЦИЯ
Не скрепляйте письма и документы, которые направляете в Европейский Суд по правам человека, степлером, клеем или иным способом. Все страницы должны быть пронумерованы по порядку.
По получении Вашего первого письма или формуляра жалобы Секретариат уведомит Вас о том, что на Ваше имя заведено досье, номер которого Вам надлежит указывать во всей последующей корреспонденции.
Впоследствии у Вас могут попросить дополнительную информацию, документы или разъяснения по жалобе.
В свою очередь, Секретариат не может предоставить Вам информацию о законодательстве государства, на действия которого Вы жалуетесь, либо дать консультацию относительно применения и трактовки государственного права.
Если Вы не ответите на одно из писем Секретариата Европейского Суда по правам человека в течение года с момента его отправления в Ваш адрес, досье, заведенное по Вашей жалобе, будет уничтожено.
Если Вы полагаете, что Ваша жалоба касается нарушения прав, гарантированных Конвенцией или Протоколами к ней, и что она отвечает условиям, изложенным выше, Вам следует аккуратно и разборчиво заполнить формуляр жалобы, который надлежит вернуть не позднее шести недель.
Согласно Правилу 47 Регламента Европейского Суда по правам человека, текст жалобы должен содержать следующую информацию:
1) краткое изложение фактов, на которых строится Ваша жалоба, а также существо жалобы;
2) указание на конкретные права, гарантированные Конвенцией, которые Вы считаете нарушенными;
3) перечень уже задействованных средств правовой защиты;
4) перечень официальных решений, принятых по Вашему делу, с указанием даты каждого решения, суда или иного органа власти, принявшего решение, а также краткое изложение существа решения. Приложите к заявлению полные копии этих решений. Документы не будут Вам возвращены, поэтому в Ваших интересах представлять в Европейский Суд по правам человека только копии, а не подлинники.
Согласно Правилу 45 Регламента Европейского Суда по правам человека, формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или Вашим представителем.
Если Вы возражаете против опубликования Вашего имени, Вы должны сделать соответствующее заявление, изложив причины для отступления от общего правила свободного доступа к судебной информации. Европейский Суд по правам человека может разрешить анонимность разбирательства только в исключительных и обоснованных случаях.
Если Вы желаете обратиться в Европейский Суд по правам человека через адвоката или иного представителя, Вы должны приложить к формуляру жалобы доверенность, уполномочивающую его выступать от Вашего имени.
При подаче первичной жалобы Ваш представитель не обязательно должен быть адвокатом.
Стоит заметить, что на более поздних стадиях разбирательства представитель заявителя должен, по общему правилу, являться адвокатом, полномочным вести дела в одном из государств, ратифицировавших Конвенцию. Адвокат должен, как минимум, пассивно владеть одним из официальных языков Европейского Суда по правам человека (английский или французский).
Европейский Суд по правам человека не предоставляет пособия на оплату услуг адвоката для составления Вашей первичной жалобы. На более поздней стадии разбирательства - после принятия Европейским Судом по правам человека решения об информировании правительства соответствующего государства о жалобе и запросе письменных объяснений - Вы можете претендовать на получение пособия при условии, что Вы не в состоянии оплатить услуги адвоката и если предоставление пособия будет сочтено необходимым для надлежащего рассмотрения дела.
Процедура рассмотрения Вашего дела является бесплатной.
На начальном этапе судопроизводство осуществляется в письменной форме и Ваше личное присутствие в Страсбурге не требуется.
Вы будете своевременно информированы о любом решении, вынесенном Европейским Судом по правам человека.
Подготовил:
Консультант отдела
по восстановлению прав граждан
Ф.В.Цырульник