Постановление Хабаровского УФАС РФ от 03.06.2010 г № 47
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/65 об административном правонарушении, возбужденного в отношение ООО «Максимум» в связи с распространением ненадлежащей рекламы медицинских услуг с нарушением требований к размеру обязательной предупредительной надписи, в присутствии представителя ООО «Максимум»,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в газете «Максимум рекламы» отслежены рекламные материалы, содержащие предложения медицинских услуг: «Центр восстановительной медицины «АНТАР» (№№ 14-16 за 2010г.), «Центр профилактической медицины и доврачебной практики «ДокторА» (№№ 8-16 за 2010 г.), «Центр восточной медицины «Инь-Янь» (№№ 12, 14,15 за 2010 г.).
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе центра восстановительной медицины «АНТАР» установленная законом предупредительная надпись составляет 3,3 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 6 см; высота 5 см, общая рекламная площадь составляет 30 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 1,5 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 5 см, высота 0,2 см., площадь предупредительной надписи 1 см2, что составляет 3,3 % общей площади рекламного пространства.
В рекламе центра профилактической медицины и доврачебной практики «ДокторА» установленная законом предупредительная надпись составляет 2,3 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 15 см; высота 4 см, общая рекламная площадь составляет 60 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 8,3 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 3,5 см, высота 0,4 см., площадь предупредительной надписи 1,4 см2, что составляет 2,3 % общей площади рекламного пространства. В рекламе центра восточной медицины «Инь-Янь» установленная законом предупредительная надпись составляет 0,95 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 10 см; высота 10 см, общая рекламная площадь составляет 100 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 5см2. Фактическая длина предупредительной надписи 9,5 см, высота 0,1 см., площадь предупредительной надписи 0,95 см2, что составляет 0,95 % общей площади рекламного пространства.
В процессе рассмотрения дела, представитель ООО «Максимум» признала выявленные нарушения, заявив, что за соответствие рекламы требованиям ФЗ «О рекламе» в организации отвечает главный редактор, следовательно, она и должна нести административную ответственность. Данный довод отклонен комиссией по следующим основаниям. В соответствии с частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, виновное должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности дополнительно (совместно) с юридическим лицом, но это не влечет освобождение юридического лица от ответственности. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона. Рекламораспространителем, осуществившим распространение указанных реклам, является ООО «Максимум». В связи с изложенным следует, что ООО «Максимум» нарушена норма части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Максимум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Максимум» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.