Постановление Хабаровского УФАС РФ от 11.03.2010 г № 21
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/26 об административном правонарушении, в отношении ОАО КБ «Уссури» в связи с распространением в ненадлежащей рекламы финансовых услуг. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО КБ «Уссури».
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 09 февраля 2010 года отслежена наружная реклама ОАО КБ «Уссури», размещенная по ул. Карла Маркса (ост. Павленко) и на стене здания по ул. Муравьева- Амурского, 44, следующего содержания: «Банк «Уссури». Новое качество кредитования. Ипотечные кредиты. 450-700. Подробные условия на сайте www.ussurybank.ru. Ставка - 16, 5%. Срок кредита - до 20 лет. Максимальная сумма кредита - 5 000 000 руб. (в зависимости от платежеспособности заемщика). Частичное досрочное или полное погашение кредита без штрафных санкций. Остается просто выбрать. Ставки действуют по состоянию на 17 ноября 2009 г.».
В данной рекламной информации содержатся условия кредитования, а именно: процентная ставка по кредиту, срок кредита, максимальная сумма кредита. При указанных обстоятельствах банком нарушен пункт 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В расходы лица (заемщика), заключившего договор на предоставления кредита, включается: оплата стоимости кредита (процент за пользование кредитом, платежи за открытие счета, ежемесячные фиксированные платежи за обслуживание счета, платежи, связанные с получением суммы кредита наличными, и другие платежи, обусловленные выдачей кредита и процессом его возврата); оплата услуг страхования, если выдача кредита обусловлена необходимостью заключения договора страхования; иные расходы, возникающие у заемщика в процессе исполнения кредитного договора (необходимость нотариального заверения документов и т.п.). Следовательно, если в рекламе услуг по предоставлению кредита указано любое из перечисленных условий, то должны быть указаны все остальные перечисленные условия, как определяющие размеры расходов заемщика по кредиту, так и влияющие на эти расходы.
В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклам должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Стоимость кредита включает в себя проценты за кредит, а также все иные платежи, взимаемые в рамках кредитного договора в связи с предоставлением кредита. Сюда включаются: платежи за открытие счета, ежемесячные фиксированные платежи за обслуживание счета, платежи, связанные с получением суммы кредита наличными, и другие платежи, обусловленные выдачей кредита и процессом его возврата.
Отсутствие в рекламе информации об условиях кредитного договора, требующих затрат потребителя влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица и на фактическую стоимость кредита для заемщика ОАО КБ «Уссури» вводит потребителя в заблуждение относительно стоимости товара (кредитного договора), что является нарушением пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В указанной рекламе отсутствуют такие условия кредита, как размер комиссии за кассовое обслуживание (3%), страхование жизни Заемщика (от 0, 4% до 1, 5%), страхование приобретаемой недвижимости от риска повреждения и уничтожения (для ипотечного кредитования). Данные условия являются существенной информацией для потенциальных заемщиков, имеющих намерение воспользоваться услугой по ипотечному кредитованию. Таким образом, указанная информация должна доводиться до потребителей рекламы наряду с другими условиями, так как она может существенно изменить стоимость кредита и повлиять на сумму расходов заемщика по кредиту.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламодателем и рекламораспространителем, осуществившем размещение указанных реклам, является ОАО КБ «Уссури». Данный факт подтверждается разрешением на установку рекламной конструкции № 13153 по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса - ТЦ «Новый квартал», выданным ОАО КБ «Уссури», договором № 2/2008 от 21.04.2008 года, заключенным между ОАО «Дальрио» и ОАО КБ «Уссури» по аренде места для размещения рекламного изображения на призматроне по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева- Амурского, 44, оплаченным счетом.
На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. При назначении административного наказания учитывалось, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Постановлением № 20 от 13.03.2009 года по делу № 4-05/20 ОАО КБ «Уссури» подвергалось административному штрафу в размере 40 000 рублей за ненадлежащую рекламу финансовых услуг. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ОАО КБ «Уссури» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3. КоАП РФ.
2.Применить к ОАО КБ «Уссури» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Хабаровское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.