Решение Хабаровского УФАС РФ от 05.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/44 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, нарушающей требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 21 февраля 2011 г. отслежены рекламы:
1.«Стоматологическая клиника ТУБЕР. Технологии будущего уже сегодня! Безметалловая биокерамика из Швеции. Люминиры из Америки. Ленина, 28. 21-33-99», распространяемая на рекламной конструкции (ст. А/1) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевской;
2.«Импланты премиум класса из Швеции. Гарантия 10 лет! Стоматологическая клиника ТУБЕР официальный партнер Nobel Biocare. Making you smile. Ленина, 28. 21-33-99», распространяемая на рекламной конструкции (ст. А/3) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевской;
3.«15 лет нам доверяют. Стоматологическая клиника ТУБЕР. Комьютерная стоматология. Лечение. Имплантация. Протезирование. Люминиры. Ленина, 28. 21-33-99. Марсовая, 16. 407-333 ( р-н ж/д унив.)», распространяемая на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 92.
Кроме того, 01.03.2011 года выявлена реклама «Стоматологическая клиника ТУБЕР. Импланты премиум класса. Хабаровск, 28. 21-33-99», распространяемая на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Шеронова и ул. Муравьева-Амурского.
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 (в ред. от 28.03.2008 г.), группа «медицинские услуги» (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: «лечение зубов», «зубопротезирование». Раздел 16 отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113, относит «лечение», «протезирование зубов с использованием имплантата», «восстановление зубов коронкой», «восстановление целостности зубного ряда мостовидными протезами» к оперативному лечению. Из вышесказанного следует, что рекламы стоматологической клиники «Тубер» содержат указание на медицинские услуги, следовательно, должны соответствовать требованиям, предъявляемым рекламным законодательством.
В соответствии с частью 7 статьи 24 реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Указанные рекламы медицинских услуг не содержат предупредительных надписей о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». В процессе рассмотрения дела представитель ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» с выявленным нарушением не согласился, пояснив, что рекламы, распространяемые на рекламных конструкциях по адресам: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевской (ст.А/1; А/3); г.Хабаровск, пер. ул. Шеронова и ул. Муравьева-Амурскрго, не содержат сведений об оказании медицинских услуг либо мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, диагностику и лечение. В рекламных объявлениях указаны лишь новые материалы без предложения конкретных медицинских услуг. Реклама, распространяемая по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 92, содержит только перечисление видов деятельности клиники, поименованных в первом абзаце пункта 2.2. Устава общества.
Данные доводы отклоняются по следующим основаниям. Перечисление в рекламе материалов (безметалловая биокерамика, импланты, люминиры) свидетельствует о предоставлении услуг по имплантации и протезированию зубов с применением материалов, указанных в рекламе. Согласно письму ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» (вх. № 5/1507 от 09.03.2011г.), клиника оказывает стоматологические услуги с использованием названых материалов. Кроме того, деятельность медицинского учреждения заключается в предоставлении гражданам медицинских услуг.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации и которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по стоматологии, стоматологии детской, стоматологии профилактической, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.
Реклама, распространяемая по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 92, содержит не только информацию о клинике, но и информацию о видах оказываемых клиникой «Тубер» медицинских услуг (лечение, имплантация, протезирование). В силу части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламодатель. Рекламодателем - является ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2». Данный факт подтверждается Письмом ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» (вх. 5/1578 от 11.03.2011); Договором аренды рекламной конструкции № 82, заключенным между ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» и ООО «Арт»; Соглашение о передачи в субаренду рекламного места от 11.01.2011 г., заключенным между ООО «Стоматологическая клиника «Тубер» и ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2»; Договором аренды рекламных конструкций № 101, заключенным между ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» и ИП Хлопковым. В связи с изложенным следует, что ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» нарушены нормы части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг стоматологической клиники «Тубер», размещаемую ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2»:
- «Стоматологическая клиника ТУБЕР. Технологии будущего уже сегодня! Безметалловая биокерамика из Швеции. Люминиры из Америки. Ленина, 28. 21-33-99», распространяемую на рекламной конструкции (ст. А/1) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевская;
- «Импланты премиум класса из Швеции. Гарантия 10 лет! Стоматологическая клиника ТУБЕР официальный партнер Nobel Biocare. Making you smile. Ленина, 28. 21-33-99», распространяемую на рекламной конструкции (ст. А/3) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевская;
- «15 лет нам доверяют. Стоматологическая клиника ТУБЕР. Комьютерная стоматология. Лечение. Имплантация. Протезирование. Люминиры. Ленина, 28. 21-33-99. Марсовая, 16. 407-333 ( р-н ж/д унив.)», распространяемую на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 92.
- «Импланты премиум класса. Хабаровск, 28. 21-33-99», распространяемую на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Шеронова и ул. Муравьева-Амурского, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Стоматологическая клиника «Тубер-2» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).