Решение Хабаровского УФАС РФ от 07.06.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства при распространении в газете рекламы услуг по искусственному прерыванию беременности без предупреждения о возможности бесплодия или иных вредных последствиях для здоровья женщины
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/67 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 12 статьи 24 ФЗ "О рекламе" при распространении ненадлежащей рекламы медицинских услуг в газете "Давай. РФ", в присутствии представителя ООО "Б",
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в газете "Давай. РФ" за 30 марта 2012 г., 06 апреля 2012 г. на стр. 16 отслежена следующая реклама:
"Клиника "Б". Лиц. <...>. Гинеколог. Маммолог. Уролог-Андролог. Дерматовенеролог. УЗИ. Все анализы... Мини-аборты под контролем УЗИ. Медикаментозные аборты..."
В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163 , группа "медицинские услуги" (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как "процедуры, выполняемые врачами ".
В медицинском справочнике указано, что аборт - это прерывание беременности, которое может быть преднамеренным (медицинский аборт) или происходить естественным образом (мертворождение или выкидыш).
Рекламируемые услуги относятся к медицинским услугам, имеют противопоказания к их применению.
В соответствии с частью 12 статьи 24 "О рекламе" реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственного прерывания беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В указанном рекламном отсутствует предупредительная надпись о возможности бесплодия в результате искусственного прерывания беременности.
Кроме того, фактический размер указанной в рекламе надписи "Возможны вредные последствия для здоровья женщины" составляет 3,3% рекламного пространства, вместо установленного законом 10%.
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
В процессе рассмотрения дела представитель ООО "Бэст-Мед" согласилась с одним из выявленных нарушений по отсутствию в рекламе предупредительной надписи о возможности бесплодия в результате искусственного прерывания беременности, которое в настоящее время устранено. Со вторым нарушением по несоответствию размера предупредительной надписи о возможности бесплодия и иных вредных последствиях представитель ООО "Б" не согласилась, пояснив, что размер предупреждения должен составлять 10% от рекламируемой услуги.
Данный довод Комиссией не принимается по следующим основаниям.
Частью 12 статьи 24 ФЗ "О рекламе" установлены обязательные требования по объему такого предупреждения о наступлении последствий в результате искусственного прерывания беременности - не менее чем 10% рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 24 настоящего Федерального закона несет рекламодатель.
Рекламодателем является ООО "Б".
Данный факт подтверждается договором на рекламно-информационное обслуживание N 304/09 от 08.05.2009, заказом на публикацию в газете "Давай", выпиской из банка от 03.04.2012 за оплату рекламного блока, актами выполненных работ N РНК+ИЦ-0001812 от 30.03.2012, N РНК+ИЦ-0001893 от 06.04.2012.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу, распространенную ООО "Б" в газете "Давай. РФ" за 30 марта, 06 апреля 2012 г. (стр. 16) "Клиника "Б". Лиц. <...>. Гинеколог. Маммолог. Уролог-Андролог. Дерматовенеролог. УЗИ. Все анализы... Мини-аборты под контролем УЗИ. Медикаментозные аборты...", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 12 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Б" не выдавать в связи с устранением нарушения в добровольном порядке.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
И.С.Федоренко
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Г.А.Беус