Постановление от 29.11.2010 г № 445
Об утверждении Административного регламента выполнения муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг", Уставом Верхнебуреинского муниципального района, в целях проведения административной реформы в органах местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района, в соответствии с постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 12.11.2010 N 387 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке муниципальных административных регламентов по исполнению муниципальных функций (предоставлению муниципальных услуг) в электронном виде" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент выполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Компановского Н.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава района
С.В.Салафонов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕБУРЕИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
1.Общие положения
1.1.Наименование Муниципальной услуги.
"Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края".
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение Муниципальной услуги.
Исполнение Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, ст. 3302; 1996, N 9, ст. 773; 2001, N 21, ст. 2063; 2002, N 48, ст. 4746; 2003, N 52, ст. 5034);
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 22 декабря 1995 года N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 15; N 30, ст. 3128; 2007, N 1, ст. 24; N 21, ст. 2455; 2008, N 20, ст. 2253, N 30, ст. 3597);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30, ст. 3597, 3616; 2009, N 1, ст. 19; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3582);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг)";
- Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края";
- Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 августа 2010 года N 221-пр "Об установлении на 2011 год значений коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Верхнебуреинского муниципального района".
1.3.Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего Муниципальную услугу "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края".
Муниципальная услуга осуществляется Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий.
Началом исполнения Муниципальной услуги является поступление в муниципальное образование Заявления согласно Приложению 2 к настоящему регламенту заинтересованного лица.
При личном обращении при подаче Заявления на втором экземпляре такого Заявления сотрудник муниципального образования, осуществляющий прием, проставляет отметку о принятии Заявления с указанием даты представления.
В случае если Заявление заполнено машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части Заявления разборчиво от руки указывает свою фамилию, имя и отчество (полностью).
Результатом выполнения Муниципальной услуги является заключение договора аренды земельного участка с последующей государственной регистрацией перехода права на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы муниципального образования.
Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты размещаются на официальном Интернет-сайте Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, указанном в приложении N 1.
График работы подразделения, осуществляющего вышеназванную Муниципальную услугу (далее - Подразделение), должен предусматривать прием и информирование заинтересованных лиц не менее двух дней в неделю: вторник, четверг - с 9-00 до 13-00 часов и с 14-00 до 17-00 часов.
2.2.Порядок информирования заинтересованных лиц о Муниципальной услуге.
2.2.1.Информирование заинтересованных лиц о порядке предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края осуществляется:
2.2.1.1.Путем размещения необходимой информации:
- на официальном Интернет-сайте;
- в средствах массовой информации.
В средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте размещается следующая обязательная информация:
- режим работы Подразделения;
- номер кабинета, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц;
- номер телефона, адрес электронной почты органа местного самоуправления;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- образцы для заполнения документов для осуществления Муниципальной услуги.
Интернет-сайт муниципального образования должен содержать:
- адрес, номер кабинета, номер телефона, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц в приобретении земельного участка;
- перечень документов, необходимых заинтересованному лицу для приобретения земельного участка.
2.2.1.2.Путем публичного или индивидуального устного информирования заинтересованных лиц.
Для получения информации о процедуре "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края" (далее - Процедура) заинтересованные лица обращаются:
- лично в Подразделение;
- по телефону в Подразделение.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Подразделения при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону, а также руководителем, в состав которого входит Подразделение.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудник уполномоченного Подразделения осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования в часы приема.
Если устная информация о Процедуре при обращении в Подразделение не удовлетворяет заинтересованных лиц, указанные лица в письменном виде обращаются в муниципальное образование.
Публичное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - газет (далее - СМИ). Выступления сотрудников уполномоченного подразделения в СМИ согласовываются с руководителем муниципального образования (уполномоченным должностным лицом).
2.2.1.3.Путем публичного или индивидуального письменного информирования заинтересованных лиц.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в муниципальное образование осуществляется путем направления ответов почтовым направлением или посредством Интернет-сайтов.
Руководитель муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
Информация по письменному запросу, направленная через Интернет-сайт, размещается на сайте в разделе "вопросы-ответы" в течение десяти рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованных лиц.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, включая Интернет-сайт муниципального образования.
2.3.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявлением на выполнение Муниципальной услуги.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать наименование Подразделения, занимаемую должность и фамилию, имя, отчество. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если сотрудник Подразделения, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем муниципального образования или его заместителем.
Сотрудники, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
Сотрудники Подразделения не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях осуществления Муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
2.4.Сроки исполнения Муниципальной услуги.
Общий срок исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края" установлен в разделе III настоящего регламента. При наличии полного комплекта документов в соответствии с приложением N 2 и 3 сроки оказания муниципальной услуги не могут превышать два месяца с момента регистрации заявления в канцелярии без учета продолжительности выполнения действий самим Заявителем, предусмотренных процедурой и необходимых для предоставления услуги в полном объеме.
2.5.Руководитель Подразделения вправе запросить соответствующие органы государственной власти на предмет уточнения сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества и соответствующие организации о наличии в границах участка подземных и наземных инженерных коммуникаций, возможности подключения к ним; размере санитарно-защитных зон, противопожарных нормах и правилах.
В этих случаях дальнейшее рассмотрение заявления откладывается до получения ответов на вышеуказанные запросы.
2.6.Основания для отказа в осуществлении Муниципальной услуги.
Муниципальная услуга не исполняется, если заявленный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и на него распространяются запреты на отчуждение, установленные федеральным законодательством.
III.Административные процедуры при исполнении муниципальной услуги
3.1.Описание последовательности действий при выполнении Муниципальной услуги.
3.1.1.В течение одного рабочего дня с момента поступления в Подразделение заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства руководитель Подразделения назначает ответственного исполнителя по данному заявлению (далее - Исполнитель).
При поступлении заявления в электронной форме (на электронный адрес Муниципального образования) все последующие действия процедуры осуществляются Подразделением после предоставления Заявителем Приложений к Заявлению на бумажном носителе (согласно Приложению N 3).
3.1.2.При поступлении Заявления в Подразделение факт его поступления фиксируется сотрудником Подразделения, принявшим документы, путем выполнения регистрационной записи в книге приема заявок (приложение N 4).
3.1.3.Исполнитель в течение 6 рабочих дней с момента получения Заявления осуществляет проверку предоставленных документов на соответствие их установленным настоящим регламентом требованиям по комплектности, правильности оформления, достоверности и докладывает руководителю Подразделения свои предложения о возможности предоставления земельного участка на основании предоставленных заинтересованным лицом документов или о возврате документов ввиду несоответствия их установленным требованиям.
3.1.4.Основанием для возврата Заявления являются:
- несоответствие предоставленных документов требованиям, установленным настоящим регламентом;
- наличие в Заявлении и прилагаемых к Заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- наличие запрета на предоставление земельного участка.
3.1.5.Руководитель Подразделения в течение 5 рабочих дней, рассмотрев предложения Исполнителя о возможности или невозможности предоставления земельного участка заинтересованному лицу на основании предоставленных Заявителем документов, согласовывает с Руководителем муниципального образования (уполномоченным должностным лицом) решение о проведении дальнейшей процедуры предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка и направляет Заявителю данное решение, подготовленное Исполнителем, в письменной форме или на электронный адрес Заявителя.
3.1.6.Отказ должен содержать мотивированные замечания о причинах невозможности предоставления земельного участка на основании предоставленных Заявителем документов, а также выявленных Исполнителем дополнительных сведений о земельном участке или объектах недвижимости в границах испрашиваемого земельного участка и предложения по возможному устранению данных замечаний Заявителем.
Заявитель может обжаловать отказ путем письменного обращения к руководителю муниципального образования или в судебном порядке.
3.1.7.В случае признания возможности предоставления земельного участка Руководителем муниципального образования принимается решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Исполнитель опубликовывает объявление о приеме заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка в СМИ и на официальном сайте муниципального образования.
В случае если по истечении месяца после опубликования сообщения о приеме заявлений в Подразделение поступили другие заявления о предоставлении данного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, муниципальным образованием проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи 30, абзацем 4 пункта 3 статьи 30.1 и статьями 38 и 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае если за указанный период других заявлений не поступило, Подразделение принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду Заявителю.
3.1.8.Исполнитель выдает Заявителю направление в землеустроительную организацию для выполнения работ по изготовлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - СРЗУ).
3.1.9.После предоставления в Подразделение Заявителем СРЗУ Исполнитель в двухнедельный срок готовит решение об утверждении СРЗУ, утверждает его у Руководителя муниципального образования (уполномоченного должностного лица) и выдает утвержденную СРЗУ Заявителю лично или почтовым отправлением.
3.1.10.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка, и обращается с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствующий Федеральный орган, уполномоченный на проведение данного вида работ.
3.1.11.После получения кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка Заявитель предоставляет его в Подразделение, осуществляющее Муниципальную услугу.
3.1.12.Исполнитель в двухнедельный срок:
- готовит проект постановления муниципального образования о предоставлении земельного участка в аренду;
- согласовывает проект постановления с руководителем Подразделения, руководителем юридического подразделения муниципального образования и заместителем Руководителя муниципального образования;
- подписывает постановление у Руководителя муниципального образования (уполномоченного должностного лица) лично или через его помощника;
- после вступления постановления в силу готовит договор аренды земельного участка;
- подписывает Договор аренды земельного участка у Руководителя муниципального образования (уполномоченного должностного лица).
Если договор аренды земельного участка заключен на срок более одного года, то право аренды подлежит государственной регистрации в Федеральном органе, уполномоченном на проведение данного вида работ.
3.1.13.Контроль за выполнением процедуры оказания Муниципальной услуги в установленные настоящим регламентом сроки осуществляет Руководитель Подразделения, осуществляющего Муниципальную услугу.
3.2.Передача Договора для подписания заинтересованному лицу.
3.2.1.Подписанные Руководителем муниципального образования (уполномоченным должностным лицом) Договор и иные необходимые документы (далее - Документы) передаются заинтересованному лицу:
- лично;
- почтовым отправлением.
При получении Документов лично заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель заинтересованного лица дополнительно предъявляет надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на получение Документов, и расписывается в книге учета выданных Документов (Приложение N 5).
Документы, предоставленные заинтересованному лицу по почте, направляются в адрес отправителя, указанного в Заявлении, заказным письмом.
Заявитель обеспечивает за свой счет государственную регистрацию права аренды земельного участка в Федеральном органе, уполномоченном на проведение данного вида работ, если Договор заключен на срок более одного года, и предоставляет один экземпляр зарегистрированного Договора в Подразделение, осуществляющее Муниципальную услугу.
IV.Порядок обжалования действия
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
Муниципальной услуги на основании настоящего регламента
4.1.Досудебное обжалование.
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой (обращением) на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе выполнения Муниципальной услуги на основании настоящего регламента, устно или письменно.
Основанием для начала досудебного обжалования является поступление жалобы (обращения) в муниципальное образование, поступившей лично от заинтересованного (уполномоченного) лица или направленной в виде почтового отправления.
Должностные лица муниципального образования в установленные для приема дни и время проводят личный прием заинтересованных (уполномоченных) лиц.
Информирование заинтересованных (уполномоченных) лиц о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием, проводится специалистом структурного подразделения, ответственного за исполнение Муниципальной услуги, при личном обращении или с использованием средств телефонной связи, а также по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах муниципального образования.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать дней с момента ее регистрации. В исключительных случаях, в том числе при направлении запроса государственным органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо.
Письменная жалоба (обращение) в обязательном порядке должна содержать наименование Муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Заинтересованному (уполномоченному) лицу направляется сообщение о рассмотрении по существу поставленных в жалобе (обращении) вопросов, принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением. Ответ направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе (обращении).
Все жалобы (обращения) об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Муниципальной услуги на основании настоящего регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием принятых решений.
4.2.Судебное обжалование.
Судебное обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Муниципальной услуги на основании настоящего регламента, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.