Распоряжение от 11.12.2010 г № 758-РП
Об обеспечении экологической безопасности в Хабаровском крае на период до 2020 года
В Хабаровском крае ведется постоянная работа по сохранению окружающей природной среды и обеспечению ее защиты. В результате выполнения мероприятий, определенных постановлением Правительства Хабаровского края от 27 июня 2007 г. N 124-пр "Об экологической ситуации в Хабаровском крае и мерах по ее улучшению", достигнуты значимые результаты во многих направлениях.
За счет перевода на газ энергоисточников, модернизации пылегазоочистного оборудования на предприятиях края достигнуто снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 15,9 тыс. тонн, или на 12,2 процента.
В целях охраны водных объектов при активном участии края подписан ряд российско-китайских соглашений. Налажена система российско-китайского мониторинга рек Амура и Уссури, создан и функционирует краевой центр экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Проведена инвентаризация мест хранения и захоронения отходов. Введен в эксплуатацию ряд установок по обезвреживанию опасных отходов. Активизирована работа по ликвидации экологических последствий хозяйственной деятельности Амурского целлюлозно-картонного комбината, Солнечного горно-обогатительного комбината, Комсомольского сернокислотного завода.
В целях сохранения биологического разнообразия для настоящего и будущих поколений образованы Анюйский национальный парк, заказники "Аистиный", "Коппи", экологические коридоры, ряд памятников природы, что позволило увеличить площадь особо охраняемых природных территорий в крае на 486,54 тыс. гектаров, или до 7,9 процента от территории края.
Выпущено новое издание Красной книги Хабаровского края, утвержден региональный план действий по сохранению амурского тигра до 2015 года. Разработана методика оценки ущерба редким и исчезающим видам растений и животных, занесенных в Красную книгу Хабаровского края.
С усилением роли государственного экологического контроля на 41,4 процента повысились поступления в бюджет края доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые составили в 2009 году 183,2 млн. рублей.
Работа по формированию экологической культуры населения включает проведение различных массовых мероприятий, повышение квалификации сотрудников органов государственной власти края, местного самоуправления, специалистов и руководителей предприятий и учреждений, издание печатной продукции, еженедельное информирование населения края о состоянии окружающей среды в крае. В течение последних лет край становился призером общероссийских экологических конкурсов.
Вместе с тем проводимая в крае работа по обеспечению экологической безопасности недостаточна.
Не достигнуты целевые прогнозные показатели по вводу обустроенных мест размещения твердых бытовых отходов. Вследствие недостаточной экологической культуры населения, безответственности хозяйствующих субъектов продолжается увеличение количества несанкционированных свалок. Санкционированные свалки вследствие их необорудованности становятся дополнительными очагами загрязнения.
Актуальным для жителей края продолжает оставаться микробиальное загрязнение р. Амура, в течение восьми лет действует запрет на купание, растет уровень заболеваемости кишечными инфекциями, связанными со сбросами в водные объекты неочищенных сточных вод, в том числе серозно-вирусным менингитом, гепатитом A.
Реформирование системы государственного и муниципального экологического контроля, ограничение прав инспекторов по проведению внеплановых проверок привели к снижению эффективности предупреждения, выявления и пресечения экологических правонарушений.
Решение проблем строительства и реконструкции очистных сооружений канализации, обустройства мест размещения твердых бытовых отходов, ликвидации накопленного ущерба в результате банкротства предприятий требует программно-целевого подхода, объединения усилий органов государственной власти Российской Федерации и края, органов местного самоуправления. Для этого необходима разработка краевых целевых программ, включение объектов края в разрабатываемые федеральную целевую программу "Экологическая безопасность России (2012 - 2020 годы)", федеральную целевую программу по охране и использованию р. Амура, корректируемую федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года".
В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения края от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности:
1.Утвердить прилагаемые:
Стратегию экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года;
Мероприятия по реализации Стратегии экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года;
Схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий краевого значения на территории Хабаровского края до 2020 года.
2.Министерствам края, иным органам исполнительной власти края:
2.1.Обеспечить выполнение Мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденных настоящим распоряжением.
2.2.При разработке краевых целевых программ по курируемым направлениям деятельности руководствоваться документами, утвержденными настоящим распоряжением.
2.3.В пределах своей компетенции оказывать в соответствии с законодательством поддержку предприятиям курируемых отраслей по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производства на основе внедрения современных ресурсосберегающих и малоотходных технологий и использования высокоэффективных очистных систем.
2.4.Учитывать показатели экологической эффективности при планировании направлений развития курируемых отраслей.
2.5.В пределах своей компетенции оказывать в соответствии с законодательством поддержку предприятиям, специализирующимся в области утилизации отходов, в создании сети пунктов приема вторичных ресурсов и расширении производства продукции из вторичного сырья.
3.Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.):
3.1.Совместно с управлением гражданской защиты Правительства края (Маслов В.Л.) в срок до 01 декабря 2011 г. разработать проект краевой целевой программы, предусматривающей реализацию комплекса мер по охране окружающей среды в Хабаровском крае, в том числе по ликвидации накопленного экологического ущерба прошлых лет, охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, развитию краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды, на 2013 - 2017 годы.
3.2.В срок до 20 декабря 2010 г. подготовить и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения, направленные на совершенствование законодательства в области обращения с отходами, нормирования воздействия на окружающую среду, расширения прав государственных инспекторов по охране природы.
3.3.Совместно с Департаментом Федеральной службы и надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (Титков П.Ф.) (по согласованию), главами городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) в срок до 01 апреля 2011 г. подготовить типовой проект соглашения о взаимодействии в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территориях муниципальных образований края.
3.4.Совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством оказать поддержку администрации городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (Михалев В.П.) по внедрению на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" пилотного проекта по развитию сбора отходов с разделением их на виды (текстиль, бумага и другие), а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.5.В срок до 01 сентября 2011 г. подготовить и представить Губернатору края предложения по оптимизации штатной численности государственных инспекторов Хабаровского края по охране природы.
3.6.Совместно с министерствами края, иными органами исполнительной власти края, главами городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) организовать обучение в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности руководителей и специалистов курируемых предприятий и организаций, органов местного самоуправления, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
4.Министерству жилищно-коммунального хозяйства края в срок до 01 сентября 2011 г. подготовить и представить Губернатору края предложения по разработке краевой целевой программы, направленной на снижение сбросов загрязненных сточных вод из коммунальных систем водоотведения в водные объекты и строительство полигонов твердых бытовых отходов в населенных пунктах края.
5.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края принять участие в реализации пункта 2 настоящего распоряжения, разработать и принять муниципальные целевые программы по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории муниципальных образований.
6.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт