Постановление от 23.01.2012 г № 10
О реформировании жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», обеспечении взаимодействия органов местного самоуправления с советами многоквартирных домов, товариществами собственников жилья и управляющими организациями различных организационно-правовых форм
ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2012 г. N 10
О РЕФОРМИРОВАНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД
КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ", ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С СОВЕТАМИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ,
ТОВАРИЩЕСТВАМИ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ И УПРАВЛЯЮЩИМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ
В целях обеспечения процесса реформирования, развития и поддержки инициатив собственников помещений, развития конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирными домами на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08 июля 2008 г. N 71-па утвержден и реализуется План реформирования жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2008 - 2012 гг.
Ведется планомерная работа по оказанию методической и консультационной помощи горожанам в вопросах выбора и реализации способа управления многоквартирными домами.
В целях информированности жителей городского округа о проводимой реформе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) должностными лицами администрации города Комсомольска-на-Амуре регулярно проводятся информационные встречи с населением и трудовыми коллективами предприятий города. В течение 2011 года проведено 42 встречи, опубликовано 14 выступлений в печатных изданиях городского округа, организовано и проведено 3 выступления на местном телеканале.
Положительный опыт деятельности товарищества собственников жилья "Риск" по управлению многоквартирным домом широко освещен в газете "Дальневосточный Комсомольск" и на телеканале "Россия".
Разработаны и доведены до сведения всех заинтересованных лиц методические рекомендации "Организационно-управленческие основы управления многоквартирным домом".
В целях повышения информированности населения об эффективности деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление жилыми домами на территории городского округа, стимулирования улучшения качества технического содержания и эксплуатации жилых домов, в соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19 ноября 2009 г. N 2911-па дважды в год (по итогам полугодий) формируется официальный рейтинг управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность на жилмассиве городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Рейтинг управляющих организаций по итогам деятельности за полугодие публикуется в средствах массовой информации городского округа и размещается на сайте органов местного самоуправления.
Администрацией города Комсомольска-на-Амуре с привлечением средств "Центра занятости населения" в период с 19 сентября по 10 октября 2011 г. на базе кафедры "Промышленное и гражданское строительство" Комсомольского-на-Амуре технического университета организованы и проведены курсы председателей товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) по теме "Организация, планирование и управление ТСЖ". В обучении приняли участие 80 председателей ТСЖ.
В ходе реализации Плана реформирования отрасли во всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", выбран и реализуется один из трех, определенных Жилищным кодексом, способов управления, в том числе:
- управление управляющей организацией - 1707 домов (с учетом домов ведомственного фонда), или 78% от общего количества домов;
- управление ТСЖ - 394 дома, или 18%;
- непосредственный способ управления - 98 домов, или 4% от общего количества многоквартирных домов.
В городском округе зарегистрировано и действуют 83 Товарищества собственников жилья в 394 многоквартирных домах общей площадью 1,6 млн. кв. м.
В период с 01 января 2008 г. по 01 января 2012 г. проведены работы по формированию и государственному кадастровому учету 226 земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В настоящее время проводятся работы по формированию еще 40 земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.
Выполнение необходимых условий позволило обеспечить участие муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в региональной Адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 - 2010 годах.
За счет привлечения финансовых средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и долевого софинансирования за счет средств местного бюджета и собственников помещений выполнен капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в 197 домах городского округа.
Общая стоимость работ по выполнению капитального ремонта составила 565,4 млн. руб.
В соответствии с данными программами отремонтированы:
- кровли в 126 домах,
- фасады в 46 домах,
- внутридомовые инженерные сети в 43 домах,
- заменено 156 единиц пассажирских лифтов в 42 домах.
Вместе с тем, в ходе проверки Росфиннадзором соблюдения требований законодательства при реализации Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году выявлены замечания, допущенные управляющей организацией закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Компания "Дельта", выраженные в неправильном применение расценок при составлении сметного расчета на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома N 63 по ул. Пионерская на сумму около 180 тыс. рублей.
Денежные средства возвращены управляющей организацией ЗАО "Компания "Дельта" на расчетный счет муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и будут учтены при реализации Адресной программы по проведению капитального ремонта в 2012 году.
Имеют место факты по ненадлежащему осуществлению контроля специалистами технического надзора управляющих компаний за выполнением подрядными организациями договорных обязательств по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, некачественное планирование расходов, невнимательное отношение руководства управляющих организаций к рассмотрению обращений граждан на некачественное предоставление услуг.
Руководством общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Управляющая компания "Дземги" своевременно не были приняты меры по обращениям жителей дома N 14/2 по пр. Московскому на ненадлежащее содержание общего имущества (прочистка вентиляции, обследование межпанельных стыков, смена ламп электроосвещения в подъезде), что послужило причиной обращения жильцов в вышестоящие инстанции - администрацию города Комсомольска-на-Амуре и Государственную жилищную инспекцию.
Стоит отметить, что при подготовке жилищного фонда к отопительному периоду 2011 - 2012 гг. приемка выполненных работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов осуществлялась комиссионно, с участием представителей управляющих организаций, ТСЖ, ресурсоснабжающих организаций и собственников помещений многоквартирных домов. Комиссионное участие в приемке обеспечило более качественное выполнение ремонтных работ в установленные сроки, что является гарантией стабильной эксплуатации внутридомовых инженерных систем и безаварийного прохождения отопительного периода.
Необходимо продолжать работу с инициативными представителями собственников помещений многоквартирных домов, членами домовых комитетов по привлечению их к участию в комиссиях по осмотру жилых домов, в подготовке программ на текущий и капитальный ремонт, по благоустройству дворовых территорий, подготовке жилищного фонда к работе в зимний период, для осуществления постоянного контроля за деятельностью управляющих организаций, ТСЖ по управлению многоквартирными домами.
Значимым событием в процессе преобразования нормативно-правовой основы ЖКХ стало внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, утвержденных Федеральным законом от 04 июня 2011 г. N 123-ФЗ.
В соответствии с указанными законодательными актами введен новый институт управления МКД - совет многоквартирного дома. Во всех многоквартирных домах, в которых не созданы ТСЖ, жилищно-строительный кооператив, и при наличии в данном доме более 4-х квартир, собственники помещений на общем собрании обязаны в течение календарного года избрать совет многоквартирного дома.
По состоянию на 01 января 2012 г. на территории городского округа проведены собрания собственников помещений в 546 многоквартирных домах, созданы 230 советов МКД.
Данную работу необходимо продолжать и завершить к 01 июня 2012 г.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04 июня 2011 г. N 123-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации, орган местного самоуправления наделен полномочиями по проведению проверок деятельности управляющих организаций на основании обращений собственников помещений многоквартирного дома.
Однако, до настоящего времени не установлен порядок проведения проверок органом местного самоуправления управляющих организаций. Тем не менее, администрацией города по обращениям собственников помещений проводятся комиссионные проверки деятельности управляющих организаций по содержанию и ремонту жилищного фонда. Для устранения выявленных нарушений к управляющим организациям применяются соответствующие меры.
По многочисленным обращениям собственников помещений в многоквартирных домах проведена проверка деятельности управляющей организации ООО "Резонанс-Сервис". Выявлены факты ненадлежащего исполнения договорных обязательств по управлению многоквартирными домами. Инициировано проведение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов N 37/5 по ул. Вокзальной и N 12/2 по ул. Вагонной о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО "Резонанс-Сервис" и выбору новой управляющей организации.
Управляющие организации ООО "Резонанс-Сервис", ООО "Управдом", ООО "Управляющая компания "Дземги" допускают нарушения законодательства при осуществлении функций управления многоквартирными домами, несвоевременно реагируют на заявки и обращения жителей.
Предоставляемые гражданам отчеты о выполненных работах по каждому дому по итогам отчетного года не подтверждаются надлежащим образом составленными актами выполненных работ.
Сборы платежей с населения за жилье и коммунальные услуги за 10 месяцев 2011 года составили 91,8%, что на 1,2% меньше, чем за аналогичный период 2010 года.
Прирост задолженности населения по оплате за жилое помещение за 10 месяцев 2011 года составил 78,9 млн. рублей и по состоянию на 01 ноября 2011 г. задолженность составляет 371,8 млн. рублей.
Для взыскания задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги юридическими отделами управляющих организаций частной формы собственности и муниципальных предприятий "Служба заказчика N 1", "Горводоканал", "Теплоцентраль" усилена претензионная работа.
В течение 10 месяцев 2011 года:
- подано в суд 7138 исков, что на 693 иска больше, чем за 10 месяцев 2010 г., на взыскание задолженности на сумму 66,5 млн. рублей;
- рассмотрено судом 3792 иска, или на 636 исков больше, чем за аналогичный период прошлого года;
- добровольно до вынесения судом решения погашена задолженность по 1864 искам на сумму 8,9 млн. рублей, взыскано по решению суда 7,3 млн. рублей.
Необходимо усилить претензионную работу по взысканию с граждан задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги, применяя все меры воздействия, предусмотренные жилищным законодательством.
В целях дальнейшей реализации процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства города в сфере содержания и ремонта многоквартирных домов и взаимодействия администрации города Комсомольска-на-Амуре с товариществами собственников жилья и управляющими организациями различных организационно-правовых форм в сфере управления, содержания и ремонта многоквартирных домов постановляю:
1.Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре:
1.1.Обеспечить постоянный контроль за реализацией в установленные сроки Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города в сфере управления, содержания и ремонта многоквартирных домов.
1.2.В срок до 01 марта 2012 г. обеспечить выполнение условий ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и подготовить заявку на участие муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в региональной Адресной программе Хабаровского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году.
1.3.В соответствии с п. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечить контроль за проведением проверок деятельности управляющих организаций на основании обращений собственников помещений многоквартирных домов, председателей советов многоквартирных домов, органов управления товариществ собственников жилья либо органов управления жилищных кооперативов или органов управления иных специализированных потребительских кооперативов.
1.4.Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, комплектовать и представлять первому заместителю главы администрации города аналитическую информацию о выполнении энергосберегающих мероприятий на жилмассиве городского округа.
1.5.В срок до 01 апреля 2012 г. разработать и представить к утверждению Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории городского округа на 2012 - 2015 гг. и на период до 2020 года.
1.6.В срок до 01 августа 2012 г. совместно с руководителями управляющих организаций обеспечить эксплуатацию в многоквартирных домах установленных общедомовых приборов учета потребления энергоресурсов и расчет с энергоснабжающим организациями на основании эффективности использования.
2.Заместителям главы администрации города - начальникам Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре:
2.1.В срок до 01 июня 2012 г. обеспечить содействие собственникам помещений многоквартирных домов в проведении общих собраний по созданию советов многоквартирных домов и реализации установленных Жилищным кодексом Российской Федерации их полномочий.
2.2.На постоянной основе принимать от имени собственника жилых помещений - муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" активное участие в инициировании и проведении общих собраний собственников помещений по утверждению планов ремонта общего имущества многоквартирных домов, ежегодных отчетов управляющих организаций о выполнении договоров управления.
2.3.Организовать ежеквартальное проведение обучающих семинаров для председателей советов многоквартирных домов по вопросам управления многоквартирными домами, осуществлению контроля за исполнением управляющими организациями договорных обязательств.
2.4.В соответствии с п. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечить работу комиссии по реализации полномочий органа местного самоуправления по проведению комиссионных проверок деятельности управляющих организаций.
3.Рекомендовать руководителям предприятий, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществам собственников жилья:
3.1.В срок до 01 апреля 2012 г. провести организационные мероприятия с собственниками помещений обслуживаемых многоквартирных домов для создания советов многоквартирных домов.
3.2.Продолжить активное взаимодействие с администрацией города Комсомольска-на-Амуре по вопросам управления многоквартирными домами, выполнения договорных обязательств по ремонту общего имущества, подомовому учету доходов и расходов на содержание и ремонт домов.
3.3.В срок до 01 мая 2012 г. обеспечить повышение квалификационного уровня специалистов предприятий, осуществляющих технический надзор по содержанию и ремонту многоквартирных домов.
3.4.На постоянной основе организовать работу с собственниками помещений в многоквартирных домах по мотивации необходимости проведения мероприятий по энергосбережению.
3.5.Усилить претензионную работу по взысканию с граждан задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги, применяя все меры воздействия, предусмотренные жилищным законодательством.
3.6.Привлекать собственников помещений многоквартирных домов, представителей общественных органов к участию в комиссиях по осмотру общего имущества многоквартирных домов, в подготовке программ по капитальному ремонту, по благоустройству дворовых территорий, подготовке жилищного фонда к работе в зимний период.
Глава города
В.П.Михалев