Постановление от 05.07.2012 г № 126
Об обеспечении квалифицированными кадрами отраслей экономики муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» на 2012 — 2014 годы
ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2012 г. N 126
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ КАДРАМИ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД
КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Социально-экономическое развитие муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2011 году после значительного спада характеризовалось восстановлением экономики, положительной динамикой основных экономических показателей, что повлекло за собой создание новых рабочих мест, увеличение занятости, снижение безработицы.
В условиях роста экономики проблема обеспечения квалифицированными кадрами может стать основным сдерживающим фактором как промышленного, так и в целом экономического роста муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Исходя из баланса трудовых ресурсов, численность занятого населения в экономике городского округа в 2011 году составила 154,0 тыс. человек (59,2% от общей численности населения).
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на предприятиях (организациях) обрабатывающего производства - 25,3 процента и в сфере малого и среднего бизнеса - 25 процентов. В строительстве занято 4,1 процента. В отраслях социальной сферы трудятся 10,2 процента всех занятых.
Уровень безработицы на 01 января 2012 года составил 2,0% от экономически активного населения, что на 0,6 процентных пункта ниже, чем на 01 января 2011 года.
Вместе с тем демографическая ситуация в городском округе продолжает оставаться сложной. Начиная с 1991 года отмечается ежегодное снижение численности населения за счет миграционного оттока и естественной убыли.
За период с 1991 по 2011 гг. численность населения муниципального образования за счет указанных факторов уменьшилась на 61,2 тыс. человек, в среднем за год на 3,1 тыс. человек.
На начало 2012 года численность постоянного населения города составила 260,3 тыс. человек, из них в возрасте моложе трудоспособного возраста составила 15,7 процента, трудоспособном - 65,5 процента, старше трудоспособного возраста - 18,8 процента.
Основным источником квалифицированных кадров для предприятий и организаций городского округа традиционно выступают учебные заведения, которые ежегодно выпускают около 3 тыс. рабочих и специалистов по 174 специальностям высшего, 25 специальностям среднего и 33 профессиям начального профессионального образования.
В связи с ростом загрузки промышленных предприятий муниципального образования возрастает потребность в квалифицированных кадрах рабочих профессий и специалистах.
В 2012 году суммарная потребность предприятий различных отраслей экономики в квалифицированных кадрах составляет оценочно 2 096 человек, в том числе по рабочим специальностям 1 728 человек, по специалистам 368 человек, в том числе с высшим профессиональным образованием - 237 человек; в 2013 году соответственно - 1772; 1 305; 467; 320; в 2014 году - 1 329; 1 073; 454; 307.
Наибольшую потребность в квалифицированных специалистах испытывают градообразующие предприятия: ОАО "КнААПО", КнАФ ЗАО "Гражданские самолеты Сухого", ОАО "Амурский судостроительный завод", ОАО "Амурметалл".
По-прежнему наиболее востребованы на предприятиях городского округа электромонтажники авиационной техники, слесари по изготовлению и доводке деталей летательного аппарата, сборщики корпусов металлических судов, станочники (токари, фрезеровщики), электромонтеры, электромонтажники.
Однако сложившаяся система подготовки кадров не в полной мере учитывает и реализует запросы промышленных предприятий городского округа.
На ведущих предприятиях города сегодня остро стоит проблема наличия квалифицированных экономистов инженерной специализации, инженеров-плановиков производства, инженеров по нормированию и организации труда.
На территории муниципального образования уделяется значительное внимание трудоустройству выпускников. Так, в 2011 году КГКУ "Центр занятости населения" трудоустроено более 300 человек, в том числе свыше 200 - по программе "Стажировка". Особое внимание при этом уделялось выпускникам учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, по профессиям и специальностям, полученным в учебных заведениях: электрик, слесарь, монтажник, лаборант, плотник, оператор, программист, продавец, диспетчер.
В структуре учреждений высшего профессионального образования созданы и функционируют два центра содействия трудоустройству выпускников, которые имеют информационную базу о спросе и предложениях на городском рынке труда.
Анализ прежних лет показывает, что средний процент закрепления молодых кадров составляет 70 процентов. Основными причинами увольнения остаются: отсутствие карьерного роста - 23,5 процента, призыв в армию - 21,3 процента, низкая заработная плата - 18,2 процента, внутрирегиональная миграции - 14,8 процента, поступление на дневную форму обучения в ВУЗы, ССУЗы - 12,3 процента.
Значимость вопроса обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами обозначена и главой государства в Посланиях Федеральному Собранию РФ. Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. N 594 утверждена "Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров на 2012 - 2014 годы".
На региональном уровне принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопрос модернизации системы образования, с целью подготовки квалифицированных кадров для отраслей экономики, в том числе: постановление Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2010 г. N 104-пр "Об основных направлениях модернизации системы образования в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы", постановление Правительства Хабаровского края от 12 июля 2011 г. N 216-пр "О краевой комплексной целевой программе "Развитие профессионального образования в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы", распоряжение Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов".
На уровне муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" осуществляет деятельность городской Координационный совет по подготовке квалифицированных кадров. Администрацией города Комсомольска-на-Амуре производится ежегодный на трехлетний период мониторинг потребности предприятий и организаций города в квалифицированных специалистах с высшим, средним и начальным профессиональным образованием с учетом социально-экономического развития муниципального образования. В целях профессиональной ориентации старшеклассников в ряде школ города (NN 7, 14, 22, 23, 27, 31) открыты профильные классы, реализующие систему профессиональной ориентации на профессии (специальности) путем взаимодействия с предприятиями и учреждениями профильной направленности.
Таким образом, в целях подготовки квалифицированных кадров муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", совершенствования взаимодействия предприятий и учебных заведений в подготовке и использовании кадров в экономике муниципального образования, создания системы адаптации и профессионального роста молодых специалистов на производстве и обеспечения необходимых темпов роста объемов производства и качества выпускаемой продукции постановляю:
1.Считать приоритетными направления:
1.1.Повышение качества кадрового потенциала специалистов отраслей экономики муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
1.2.Совершенствование стратегического партнерства образовательных учреждений с предприятиями (организациями) реального сектора экономики муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" путем организации непрерывного образования и стажировок.
2.Принять к сведению прогнозные показатели потребности предприятий (организаций) города Комсомольска-на-Амуре в квалифицированных кадрах с высшим профессиональным образованием (приложение N 1), средним профессиональным образованием (приложение N 2), начальным профессиональным образованием (приложение N 3) на 2012 - 2014 годы, баланс трудовых ресурсов (приложение N 4).
3.Продолжить работу по обеспечению квалифицированными кадрами отраслей экономики муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
4.Возложить обязанности по руководству деятельностью городского Координационного совета по подготовке квалифицированных кадров на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Овсейко Т.Г.
4.1.Поручить заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Овсейко Т.Г. организовать разработку Плана работы Координационного совета по подготовке квалифицированных кадров на 2013 - 2014 годы, срок - декабрь 2012 года.
5.Управлению экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре:
5.1.Проводить ежегодный на трехлетний период мониторинг потребности предприятий и организаций города в квалифицированных специалистах с высшим, средним и начальным профессиональным образованием с учетом социально-экономического развития муниципального образования.
5.2.Проводить ежегодный на трехлетний период расчет баланса численности занятого населения города по отраслям экономики.
6.Руководителям предприятий и организаций города Комсомольска-на-Амуре рекомендовать:
6.1.Продолжить работу по формированию эффективной кадровой политики, усилить работу по подготовке кадров на предприятиях, обеспечив соответственное финансирование программ подготовки, реализации мероприятий по закреплению рабочих, ИТР и специалистов за счет улучшения условий оплаты труда и расширения перечня социальных гарантий.
6.2.Совершенствовать комплекс мероприятий по привлечению и закреплению на предприятиях молодых рабочих и специалистов, включая меры по социальной поддержке, улучшению условий адаптации в трудовом коллективе, содействию профессиональному росту (организации непрерывного профессионального образования), обеспечению жильем.
6.3.Развивать систему партнерских отношений с учреждениями профессионального образования для решения вопросов развития кадрового потенциала.
6.4.Усилить работу по развитию материально-технической базы собственных учебных комбинатов, центров, классов.
6.5.Оказывать содействие учебным заведениям городского округа в создании и укреплении методической и материально-технической базы.
6.6.Активизировать работу по развитию системы наставничества, закрепить за молодыми кадрами из числа высококвалифицированных рабочих и инженерно-технических работников, разработать мероприятия по стимулированию наставничества.
6.7.Оказывать содействие учебным заведениям в прохождении учащимися и студентами оплачиваемой производственной практики, принимать участие в работе комиссий по приему выпускных квалификационных экзаменов с целью отбора выпускников для дальнейшей работы на предприятии.
6.8.Ежегодно совместно с образовательными учреждениями городского округа проводить работу по определению текущих и перспективных потребностей высококвалифицированных специалистов инженерно-технического профиля и кадров рабочих профессий отраслей муниципального образования; конкурсы профессионального мастерства; организовать работу по формированию и привлечению студенческих строительных отрядов на строительство объектов города Комсомольска-на-Амуре.
7.Рекомендовать: ректору "Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета" Шпилеву А.М.; ректору "Амурского гуманитарно-педагогического государственного университета" Шумейко А.А.; директорам средних профессиональных образовательных учреждений: Степаненко Т.А., Князеву Ю.И., Иванюта О.А., Корелину С.Ю., Несветаевой Т.И. обеспечить набор групп на договорной основе по подготовке специалистов, востребованных производством и социальной сферой города Комсомольска-на-Амуре.
8.Отделу образования администрации города Комсомольска-на-Амуре:
8.1.Совместно с учреждениями профессионального образования, предприятиями городского округа продолжить работу по информированию школьников и их родителей о состоянии и перспективах развития отраслей экономики, рынка труда в целом, о прогнозируемой потребности в кадрах в разрезе профессий, специальностей.
8.2.Развивать договорные отношения с предприятиями муниципального образования по вопросу целевого обучения выпускников общеобразовательных школ.
9.Рекомендовать заместителю начальника отдела координации деятельности подведомственных учреждений и управления имущественным комплексом Министерства образования и науки Хабаровского края Мамонтову А.П. совместно с директорами учреждений начального профессионального образования городского округа:
9.1.Повысить эффективность работы по заключению договоров между предприятиями (организациями) города Комсомольска-на-Амуре и учебными заведениями на подготовку квалифицированных кадров, продолжить развивать систему трехсторонних договоров (предприятие - учащийся - учебное заведение) на профессиональную подготовку студентов, учащихся.
9.2.Организовать проведение стажировок преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения на профильных предприятиях по изучению современных технологий, материалов, оборудования.
10.Рекомендовать КГКУ "Центр занятости населения" города Комсомольска-на-Амуре:
10.1.Продолжить работу по профессиональной ориентации, информированию по вопросам профессионального обучения населения в соответствии со сложившейся ситуацией в социально-экономическом развитии городского округа и на рынке труда;
10.2.Осуществлять опережающую подготовку и переподготовку безработных, незанятого населения, молодежи с учетом потребностей отраслей экономики города;
10.3.Совместно с учреждениями среднего и начального профессионального образования, во взаимодействии с руководителями предприятий (организаций), школ города Комсомольска-на-Амуре продолжить работу по профессиональной ориентации школьников на рабочие и технические профессии;
10.4.Продолжить проведение ярмарок рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования;
10.5.Совместно с кадровыми службами предприятий, кадровыми службами университетов городского округа продолжить ежегодный анализ трудоустройства и социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования в разрезе образовательных учреждений и специальностей.
Глава города
В.П.Михалев