Постановление от 09.09.2010 г № 252-ПР
Об основных направлениях повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 — 2015 годы
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М. "Об основных направлениях повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы", Правительство края отмечает, что проведенная работа по выполнению постановления Правительства Хабаровского края от 05 декабря 2005 г. N 135-пр "Об основных направлениях развития рыбной промышленности Хабаровского края до 2010 года" позволила обеспечить комплексный подход в развитии рыбной отрасли.
Возросла в 1,3 раза ресурсная база отрасли края. Наметилась устойчивая тенденция по увеличению общих объемов вылова водных биологических ресурсов. Положительную динамику имеет степень их освоения, в 2009 году она составила 82,4 процента при 75 процентах в 2005 году.
Рыбопромышленными предприятиями края приобретено и переоборудовано под специализированный лов 18 судов.
Проводимая работа позволила ежегодно наращивать объемы вылова водных биологических ресурсов. В 2009 году объем вылова вырос на 32,7 процента к базовому периоду.
Увеличены на 7,9 процента объемы выпуска пищевой рыбопродукции.
В 10 районах края произведена установка скороморозильных камер на 1295 тонн заморозки в сутки, построено и модернизировано холодильников емкостью более 5,7 тыс. тонн единовременного хранения. Введено новых и модернизировано существующих 27 производственных цехов и участков. Рыболовецкой артелью имени 50 лет Октября Ванинского района за период 2006 - 2009 годов выпущено более четырех миллионов условных банок консервов из сайры, горбуши и морской капусты. В целом производство консервов и пресервов выросло за это время в 1,8 раза.
За пять лет в отрасль инвестировано собственных и заемных средств предприятий более 2,2 млрд. рублей. Это позволило довести ассортимент выпускаемых в крае рыбо- и морепродуктов до 270 наименований.
Среднедушевое потребление в крае рыбы и морепродуктов возросло с 22,6 килограмма в 2005 году до 27,4 килограмма в 2009 году, что на 8,2 килограмма выше, чем в среднем по Российской Федерации.
Стабилизировалось финансово-экономическое состояние отрасли.
Возросли объемы обязательных платежей. По итогам работы в 2009 году в бюджет края предприятиями отрасли перечислено 405,5 млн. рублей, или 156,5 процента к уровню 2005 года. Сумма уплаченного в 2009 году налога на прибыль достигла 37 млн. рублей при 17 млн. рублей в 2005 году, а платежи по налогу на доходы физических лиц выросли со 113 млн. рублей до 171,4 млн. рублей. Сальдированный финансовый результат по кругу обследуемых предприятий отрасли в 2009 году составил 769,4 млн. рублей при убытках в 2005 году в 198 млн. рублей, рентабельность - 16,4 процента при минусовой в 6,5 процента в 2005 году. Среднемесячная заработная плата одного работника отрасли возросла к уровню 2005 года в 2,5 раза, превысив установленное задание на 25,6 процента.
В целях увеличения ресурсной базы края много внимания за эти годы уделено искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов.
В 4,5 раза увеличилась с 2005 года закладка икры на инкубацию, достигнув в 2009 году объема в 118,4 млн. штук. Выпуск молоди лососевых за пять лет составил 247,7 млн. штук, калуги и амурского осетра за три года - 1,3 млн. штук.
Несмотря на положительные результаты работы, в отрасли есть проблемные вопросы, которые требуют решения.
Состояние важнейшего инструмента работы отрасли - флота продолжает ухудшаться. Более 70 процентов судов эксплуатируются сверх нормативного срока. Ситуация с обновлением флота может измениться лишь при масштабной и системной помощи государства. Большинство судоремонтных работ выполняется за пределами края, где стоимость ремонтных работ значительно ниже.
Ниже потенциальных возможностей идет освоение прибрежных квот нерестовой сельди в Охотском море.
Лососевая путина 2009 года подтвердила острую потребность в новых береговых мощностях по хранению уловов и их переработке, необходимость отработки на государственном уровне вопросов эффективной логистики.
Не в полной степени еще осваиваются менее рентабельные объекты промысла.
В целях дальнейшего укрепления продовольственной безопасности края, совершенствования и пополнения внутреннего рынка рыбных товаров, повышения эффективности использования выделяемых водных биологических ресурсов, улучшения социального и экономического положения жителей рыбопромышленных районов края, расширения ресурсной базы рыболовства путем развития в крае воспроизводства водных биологических ресурсов и марикультуры, повышения инвестиционной привлекательности и дальнейшего устойчивого развития отрасли Правительство края постановляет:
1.Признать работу по выполнению постановления Правительства Хабаровского края от 05 декабря 2005 г. N 135-пр "Об основных направлениях развития рыбной промышленности Хабаровского края до 2010 года" удовлетворительной.
2.Утвердить прилагаемые:
Основные направления повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы;
Основные прогнозные показатели повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы (далее - прогнозные показатели).
3.Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.):
3.1.Обеспечить выполнение мероприятий, проводимых в рамках реализации Основных направлений повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы и прогнозных показателей, утвержденных настоящим постановлением.
3.2.Разработать механизм загрузки береговых мощностей предприятий края, не обеспеченных собственными водными биологическими ресурсами и производящих продукцию высокой степени переработки.
Срок - до 01 января 2012 г.
3.3.Производить распределение квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов предприятиям с учетом эффективности их работы.
3.4.Обеспечить совместно с рыбохозяйственными предприятиями края стопроцентное освоение квот на вылов (добычу) нерестовой сельди к 2015 году.
3.5.Вносить в рамках ежегодного формирования краевого бюджета предложения по участию приоритетных инвестиционных проектов рыбохозяйственных предприятий края в программе государственных гарантий Хабаровского края.
3.6.Обеспечить к 2015 году:
- доведение доли производства продукции высокой степени переработки в общем объеме производства рыбопродукции до 20 процентов;
- вылов (добычу) водных биологических ресурсов до 198,5 тыс. тонн;
- рост средней заработной платы по отрасли до 40,5 тыс. рублей;
- среднедушевое потребление в крае рыбной товарной продукции до 31 килограмма.
3.7.Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.):
3.7.1.Внести предложения по обеспечению финансовой поддержки из краевого бюджета рыбохозяйственным предприятиям, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, по возмещению части затрат по уплате процентов по лизинговым платежам, полученным в российских лизинговых компаниях под строительство промыслового флота на судостроительных предприятиях края, строительство и оснащение на территории края береговых перерабатывающих комплексов и частных рыбоводных заводов.
Срок - до 01 января 2012 г.
3.7.2.Определить перечень приоритетных инвестиционных проектов в рыбохозяйственном комплексе края, установив постоянный мониторинг для обеспечения своевременного содействия в их реализации.
Срок - до 01 июля 2011 г.
3.8.Совместно с федеральным государственным учреждением "Амуррыбвод" (Белянский В.Я.), рыбохозяйственными предприятиями края (по согласованию) обеспечить ежегодную закладку на инкубацию икры ценных видов рыб, предусматривающую к 2015 году доведение объемов выпуска молоди лососевых до 297 млн. штук, осетровых - до 5,5 млн. штук.
4.Предложить Амурскому и Охотскому территориальным управлениям Федерального агентства по рыболовству:
4.1.Принять меры по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны водных биологических ресурсов и правил рыболовства.
4.2.Совместно с рыбохозяйственными предприятиями края в соответствии с полномочиями и заключенными договорами на предоставление права пользования рыбопромысловыми участками усилить охрану водных биологических ресурсов на территории Хабаровского края.
4.3.Совместно с министерством природных ресурсов края продолжить работу по подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области использования водных биологических ресурсов, обеспечивающей демонополизацию рыбохозяйственной деятельности и расширение возможностей доступа градообразующих предприятий к рыбопромышленному промыслу.
5.Министерству промышленности, транспорта и связи края (Чудов В.В.) совместно с министерством природных ресурсов края, судостроительными (судоремонтными) и рыбохозяйственными предприятиями края в течение 2011 года разработать комплекс мер по поддержке судостроения и судоремонта рыбопромыслового флота.
6.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края до 2011 года:
- разработать в соответствии с Основными направлениями повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы, утвержденными настоящим постановлением, комплекс мероприятий по содействию рыбохозяйственным предприятиям края в их реализации;
- подготовить предложения по совершенствованию береговой переработки рыбо- и морепродуктов, обеспечивающие снижение финансовой нагрузки рыбохозяйственных предприятий края.
7.Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 05 декабря 2005 г. N 135-пр "Об основных направлениях развития рыбной промышленности Хабаровского края до 2010 года".
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт