Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 21.01.2010 г № 2/273
О нарушении законодательства о размещении заказов, выразившемся в безосновательном отказе в допуске к участию в аукционе
СМИ
Хабаровское УФАС России предписало ФГУН "Хабаровский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии" Роспотребнадзора устранить нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству здания поликлиники Дальневосточного окружного центра по профилактике и борьбе со СПИД.
В аукционной документации государственный заказчик установил требования наличия у участников размещения заказа лицензии на строительство зданий с разрешением на выполнение работ, связанных в повышенной опасностью промышленных производств и объектов, а также требования выполнения аналогичных строительных работ за предшествующие пять лет с предоставлением копий разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и акта его приемки.
В антимонопольное управление поступили жалобы участников размещения заказа ООО "Строймонтаж", ОАО "Строительное управление N 277", ООО "Фабрика 5 Ти", которым было отказано в допуске к участию в аукционе; двум первым участникам - по причине отсутствия в составе заявки лицензии на осуществление работ, связанных с повышенной опасностью промышленных производств и объектов, третьему участнику - ООО "Фабрика 5 Ти" - по причине предоставления в составе заявки недостоверной информации об учредительных документах (в состав заявки был включен устав общества в недействующей редакции), а также предоставления акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта в отношении различных объектов.
В рамках проведенной проверки было выявлено нарушение норм п. 1 ч. 1 ст. 11, ч. 3 ст. 35 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (установление неправомерных требований к участникам открытого аукциона), так как заказчик не смог доказать, что при строительстве здания поликлиники подрядчику необходимо осуществить работы, связанные с повышенной опасностью промышленных производств и объектов, поскольку на строящемся объекте еще не осуществляется хранение опасных веществ.
Кроме того, среди прочих документов ООО "Фабрика 5 Ти" представило устав в редакции от 28.01.2008. При рассмотрении этой заявки заказчиком использовалась информация, доступная для общего ознакомления в сети "Интернет", согласно которой 19.11.2009 в устав данного юридического лица были внесены изменения. Однако при их регистрации налоговым органом была допущена ошибка, поэтому на момент подписания заявки действующей являлась редакция устава от 28.01.2008.
Также в данной заявке содержался акт приемки объекта капитального строительства "Здание бизнес-центра" по ул. Каменской, 7, и разрешение на ввод объекта капитального строительства "гостиничный комплекс, первый этап строительства: бизнес-центр" в эксплуатацию. Аукционная комиссия посчитала, что данные документы представлены в отношении разных объектов, однако они относились к одному объекту, а именно бизнес-центру, являющемуся первым этапом строительства гостиничного комплекса. Таким образом, аукционная комиссия нарушила требования ч. 2 ст. 12 (отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, непредусмотренным законом).
По результатам рассмотрения дела жалоба ОАО "Строительное управление N 277" - признана частично обоснованной, жалобы ООО "Строймонтаж", ООО "Фабрика 5 Ти" обоснованными.
Руководитель управления
В.А.Бодров