Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 30.04.2010 г № 2/2574
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в отказе ресурсоснабжающей организации от изменения условий договора на отпуск горячей воды, регламентирующих расчет потребленного коммунального ресурса без учета нормативов потребления коммунальных услуг гражданами, что могло привести к ущемлению интересов ТСЖ
СМИ
ОАО "Д" (ОАО "Д") перечислило в федеральный бюджет административный штраф в размере 1072140 рублей за нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением.
Являясь субъектом естественной монополии и имея в географических границах территории Хабаровского края и ЕАО долю более 50% на товарном рынке услуг по отпуску тепловой энергии (горячей воды), ОАО "Д" заключило с ТСЖ "Т" действующий договор, согласно которому при отсутствии у абонента расчетных приборов учета отпуск тепловой энергии абоненту производится расчетным путем.
Как пояснил представитель ОАО "Д", при ежемесячных начислениях оплат за потребленную тепловую энергию ТСЖ "Т" использовалась Методика определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального водоснабжения, утвержденная Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 N 105, а также рядом других нормативных актов. Однако в рамках проверки было установлено, что данная Методика является практическим пособием к рекомендациям по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях ЖКХ и бюджетной сферы и не применима к отношениям по оказанию коммунальных услуг гражданам-потребителям.
ТСЖ "Т" неоднократно направляло в адрес ОАО "Д" заявления, в которых выражало свое несогласие с расчетами и просило изменить порядок начисления размера платы за поданный ресурсоснабжающей организацией в многоквартирный дом (по ) коммунальный ресурс, указывая, что условия договора на отпуск тепловой энергии составлены без учета Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307. Действительно, так как фактическими потребителями тепловой энергии и горячей воды по данному договору являются граждане, то условия обеспечения их данным видом коммунальных услуг должны быть установлены в договоре энергоснабжения в соответствии с нормативным правовым актом, регулирующим предоставление коммунальных услуг именно гражданам. Согласно представленному ТСЖ "Т" сравнительному расчету по размеру годовой платы за тепловую энергию в отношении товарищества, плата, определяемая исходя из нормативов потребления коммунальных услуг для физических лиц значительно меньше, чем плата, определяемая с использованием Методики, применяемой для учета тепловой энергии, предоставляемой юридическим лицам.
Таким образом, отказ ОАО "Д" в изменении условий договора на отпуск горячей воды, регламентирующих расчет потребленного коммунального ресурса без учета нормативов потребления коммунальных услуг, может привести к ущемлению интересов ТСЖ "Т". Согласно положениям Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ограничение конкуренции и ущемление интересов других лиц (ч. 1 ст. 10).
Заместитель руководителя управления
Е.В.Гуринович