Постановление Хабаровского УФАС РФ от 29.07.2010 г № 83
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю В. А. Бодров,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/107 об административном правонарушении, в отношении ОАО «Восточный экспресс банк» в связи с распространением рекламы финансовых услуг, дело рассмотрено в присутствии представителя ОАО «Восточный экспресс банк»,
Установил:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России отслежена реклама (хронометраж 20 секунд) ОАО «Восточный экспресс банк», распространяемая на телевизионном канале вещания «Российское телевидение» с 15 по 18 июня 2010 года, в которой содержалась:
- звуковая информация: «Летнее предложение от Восточного экспресс банка. Вклады до 12 % годовых. Получайте гарантированный доход. Восточный экспресс банк. Телефон 8 800 100 7 100. Банк работает - Вы отдыхаете».
- визуальная информация: крупным шрифтом: «Вклады до 12 % годовых. Получайте гарантированный доход. 8 800 100 7 100. Звонок бесплатный по всей России. www.express – bank.ru Восточный экспресс банк».
мелким шрифтом (в течение 4 секунд): «12, 24 % - приведена ставка для новых клиентов банка по вкладу «Восточный Срочный» в рублях сроком на 24 месяца с учетом капитализации на сумму более 250 тыс. рублей или 8 000 долларов США_ ЕВРО».
мелким шрифтом (в течение 4 секунд): «Вклад «Восточный». Срок вклада от 12 до 24 месяцев. Ставка в рублях - от 9,35 % до 11,00 % годовых, в долларах США - от 6,35 % 7,40 % годовых, в ЕВРО – от 6, 05% до 7, 10% годовых. Вклад непополняемый, пролонгируемый. Минимальная сумма вклада – 10 000 рублей или 300 долларов США/ЕВРО. По вкладу предусмотрен переход из одной суммовой градации в другую. В случае перехода в новую суммовую градацию, процентная ставка меняется. Новая ставка при переходах между градациями применяется с начала периода капитализации, следующего за периодом, в котором произошло изменение суммы. Проценты начисляются и капитализируются ежемесячно. По вкладам предусмотрена возможность однократного частичного досрочного отзыва в сумме не более 25% от остатка на момент отзыва. В случае полного досрочного востребования Вкладчиком суммы вклада или списания его со счета по вкладу по иным основаниям, проценты по вкладу выплачиваются исходя из фактического числа дней нахождения средств на счете по вкладу из расчета ставки вклада «До востребования»; причем, если в период фактического хранения средств эта ставка изменялась, тол для расчета процентов применяется каждое значение ставки пропорционально сроку ее действия. Процентные ставки действительны с 01.07.2010 года. Генеральная лицензия ЦБ РФ № 1460 от 09.06.2010г.».
Кроме того, указанная реклама распространялась на телеканалах:
- в г. Хабаровске: «Россия 1» - 05.07.-08.07.2010 года; 08.07. 2010 года; 12.07.-17.07.2010 года; «Россия 24» - 07.06. -11.06.2010 года; 12.07.16.07.2010 года; «ОРТ» - 05.07. – 09.07.2010 года; 19.07.23.07.2010 года; «Первое краевое телевидение» - 01.06. - 03.06. 2010 года, 07.06.-11.06.2010 года; 15.06.-18.06.2010 года, 21.06.24.06.2010 года; 05. 07. - 09 07. 2010 года;12.07.-14.07.2010 года; 19.07.-22.07.2010 года; 26.07.-30.07.2010 года; ТНТ г. Амурск – 01, 03, 07, 09, 11 июня 2010 года; - в г. Комсомольске - на - Амуре: «Россия» - 7,9,11,22, 24 июня 2010 года; 20. 07.-22.07.2010 года; 26.07.-29.07.2010 года; «НТВ» - 7,8,10,11,15.17,19,21,23,25 июня 2010 года.
Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, целенаправленно направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуги и на условия выгодного накопления денежных средств путем депозитного вклада. Реклама побуждает совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, а именно вступить в конкретные правоотношения с банком по заключению договора вклада на определенных рекламой условиях - «12 % годовых». Создавая привлекательные условия возможности по заключению договоров, реклама стимулирует население для обращения в кредитную организацию для заключения договора банковского вклада.
Проверкой официального сайта ОАО «Восточный экспресс банк» www.express – bank.ru установлено, что Банк предлагает физическим лицам линейку вкладов «Восточный Срочный» с процентной ставкой от 9, 35% до 11, 00 % годовых в рублях. Процентная ставка зависит от срока хранения вклада, минимальной суммы вклада. Доходность 12, 24 % годовых с учетом капитализации имеет вклад «Восточный Срочный» - минимальная сумма по которому составляет 250 000 при сроке хранения 24 месяца.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, наличие или отсутствие капитализации, изменение процентной ставки внутри срока договора, процентная ставка при досрочном востребовании вклада.
В данной рекламе ОАО «Восточный экспресс банк» указывает такие условия договора, как процентная ставка по вкладу – до 12 % годовых. При этом в рекламе даны условия, влияющие на сумму доходов. Информация об указанных условиях формально присутствует в рекламе. Однако данные сведения выполнены мелким шрифтом и транслируются короткое время, что не позволяет потребителю воспринимать информацию.
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений об иных условиях вклада, влияющих на сумму доходов, помимо крупно указанной в рекламе информации о процентной ставке, форма представления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют. Таким образом, реклама вкладов ОАО «Восточный экспресс банк», распространявшаяся с 15 по 18 июня 2010 года на телеканале «Российское телевидение» и с 05 до 30 июля 2010 года на телеканале «Первое краевое телевидение, противоречит пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 28 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространялась рекламная кампания, является ОАО «Восточный экспресс банк» (в лице Дальневосточного филиала), определившее объект рекламирования и содержание рекламы. Данный факт подтверждается письмом ЗАО «Видео Интернешнл – Хабаровск» от 07.07.2010, платежным поручением № 183, актом выполненных работ, заявкой - гарантийным письмом № 21, письмом ООО «ИТА «Губерния» от 14. 07. 2010 года, письмом ОАО «Восточный экспресс банк» от 27.07.2010 года.
В процессе рассмотрения дела представитель ОАО «Восточный экспресс банк» пояснила, что условия, влияющие на сумму доходов по вкладу, в рекламе указаны. Данные доводы отклоняются по изложенным выше основаниям.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ОАО «Восточный экспресс банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 14.3. КоАП РФ.
2.Применить к ОАО «Восточный экспресс банк» меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу , должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.