Решение коллегии от 27.03.2008 г № 2/1
По вопросу: «О мерах по повышению эффективности организации государственных закупок»
Коллегия министерства образования края, заслушав и обсудив доклад начальника управления правовой и организационно-кадровой работы Лагошиной Е.В. по вопросу: "О мерах по повышению эффективности организации государственных закупок", отмечает, что деятельность министерства образования края (далее - министерство) и его подведомственных образовательных учреждений в сфере организации размещения государственных закупок для нужд отрасли осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.
Для упорядочения, централизации работы и выработки единых подходов к организации размещения заказов с декабря 2006 года создан специализированный отдел по размещению заказов.
В 2007 году закупки для государственных нужд министерства и его подведомственных учреждений осуществляются централизованно. В министерстве на сегодняшний день действует единая конкурсная, аукционная, котировочная комиссия, в состав которой входят заместители министра, курирующие основные направления деятельности министерства.
По отрасли образования в 2007 году заключено 1090 государственных контрактов на общую сумму 462,6 миллиона рублей, из них министерством заключено 1035 государственных контрактов на общую сумму 438,1 миллиона рублей, что в два с половиной раза больше по сравнению с 2006 годом, непосредственно самими подведомственными учреждениями было заключено всего 55 государственных контрактов на сумму 24,5 миллиона рублей, что на 62% меньше по сравнению с 2006 годом.
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" было заключено 167 государственных контрактов на общую сумму 99,535 млн. рублей.
В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности проведения размещений заказов для государственных нужд, рекомендованных к использованию Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, эффективность размещений заказов составила по итогам 2006 года - 81,2%, 2007 года - 91,7%. Данные показатели свидетельствуют о повышении эффективности размещения заказов в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 10,5%, а также о правильном управленческом решении о централизации закупок для нужд министерства и его подведомственных учреждений.
Вместе с тем, при организации размещения заказов министерство и его подведомственные учреждения сталкиваются с проблемами реализации федерального законодательства, регламентирующего вопросы организации закупок. К таким проблемам следует отнести дефицит в системе образования квалифицированных специалистов в сфере размещения заказов и, как следствие, ненадлежащее планирование закупок, некачественное исследование рынка приобретаемого товара (работ, услуг), не всегда правильное определение предмета закупки и его точных характеристик, недостаточный контроль за заключением и исполнением государственных контрактов.
Коллегия министерства считает необходимым выделить и объективные причины, влияющие на эффективность организации деятельности по размещению заказов, такие как отсутствие на Дальнем Востоке развитой конъюнктуры рынка, неразвитость транспортной инфраструктуры, отсутствие поставщиков с необходимым оборотным капиталом, для обеспечения поставки дорогостоящего товара, а также интереса к участию в торгах и котировках.
На основании изложенного, в целях повышения эффективности размещения заказов коллегия министерства решила:
1.Информацию начальника управления правовой и организационно-кадровой работы Лагошиной Е.В. принять к сведению.
2.Управлению правовой и организационно-кадровой работы (Лагошина Е.В.):
2.1.Обеспечить надлежащий контроль за организацией планирования размещения заказов для нужд министерства и его подведомственных образовательных учреждений.
2.2.Осуществлять систематические проверки и ежеквартальный анализ деятельности подведомственных учреждений по размещению заказов.
2.3.Организовать проведение во втором квартале 2008 года семинара для специалистов министерства по вопросам размещения заказов.
2.4.Ежеквартально проводить с руководителями подведомственных учреждений семинары-совещания по вопросам размещения заказов.
2.5.Ежегодно проводить с представителями муниципальных образований семинары-совещания по вопросам размещения заказов в сфере образования.
2.6.Осуществлять постоянную методическую помощь в сфере размещения заказов работникам министерства, подведомственных образовательных учреждений, муниципальных образований.
2.7.При проведении комплексных проверок деятельности подведомственных учреждений включать в состав комиссии специалистов в сфере размещения заказов.
3.Управлению планирования, финансирования и контроля (Ковтунов А.С.):
3.1.Осуществлять текущее финансирование подведомственных учреждений в соответствии с утверждаемым ежеквартально планом размещения заказов и исполнением государственных контрактов.
3.2.Запретить финансирование гражданско-правовых договоров на сумму, превышающую 100 тысяч рублей по одной сделке по одноименным товарам, работам, услугам в течение одного квартала.
4.Руководителям структурных подразделений министерства и подведомственных учреждений:
4.1.Осуществлять планирование мероприятий по размещению заказов с учетом сроков проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.2.Обеспечить своевременное исполнение государственных контрактов и предоставление информации в управление правовой и организационно-кадровой работы.
5.Руководителям подведомственных учреждений:
5.1.В срок до 15.05.2008 представить в управление правовой и организационно-кадровой работы (Лагошина Е.В.) график профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере размещения заказов для государственных нужд.
5.2.В срок до 01.01.2009 организовать обучение всех специалистов, входящих в состав комиссий, осуществляющих размещение заказов, с получением документов соответствующего образца.
5.3.При подготовке к размещению заказа производить маркетинговые исследования.
5.4.Обеспечить качественную разработку технических заданий на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги с привлечением узких специалистов.
5.5.Обеспечить заключение гражданско-правовых договоров на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей по одной сделке по одноименным товарам, работам, услугам в течение одного квартала. Не допускать превышение установленной предельной суммы контракта (договора).
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на начальника управления правовой и организационно-кадровой работы Лагошину Е.В.
Председатель коллегии
А.А.Базилевский
Секретарь коллегии
В.А.Молчанова