Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 07.06.2010 г № 2/3531
О нарушении законодательства о размещении заказов, выразившемся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе
СМИ
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края нарушило ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "О" на действия Министерства при размещении государственного заказа на поставку сельскохозяйственной техники в 2010 г.: комбайна для уборки кукурузы и модульных теплогенераторов в количестве 3 единиц.
В ходе внеплановой проверки было установлено, что Министерством 21.04.2010 была размещена информация о проведении открытого аукциона, по результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией было принято решение отказать ООО "О" в допуске к участию в аукционе вследствие несоответствия заявки требованиям законодательства о размещении заказов и документации об открытом аукционе (в технической части аукционной заявки неполностью указано наименование производителя и нет перевода на русский язык; на указанную марку комбайна нет перевода на русский язык; не указана марка двигателя; указанные размеры шин не соответствуют действующим стандартам). Однако в документации об открытом аукционе по лоту N 1 не содержится требование указания полного наименования производителя и марки двигателя комбайна; кроме того, законодательство о размещении заказов не предусматривает указания участниками размещения заказа в аукционных заявках данной информации. Согласно нормам Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа документов и сведений, не предусмотренных данным Законом, не допускается (ч. 3 ст. 35).
По лоту N 2 (поставка модульных теплогенераторов) ООО "О" было отказано в допуске к участию в аукционе по причине того, что в заявке не указано количество предлагаемых к поставке модульных теплогенераторов. Документация об аукционе содержала обязательную для заполнения участниками размещения заказа форму заявки; заявка ООО "О" по лоту N 2 заполнена в соответствии с требованиями, указанными в аукционной документации. Информация о количестве предлагаемых к поставке теплогенераторов содержалась в предложении о предмете закупки, в графе "характеристики параметра", где значится "модульный теплогенератор, 3 единицы".
Аукционная комиссия указала, что данную информацию необходимо разместить в предлагаемой форме заявке на участие в аукционе. Вместе с тем, как установлено в процессе проведения проверки, ни в форме заявки на участие в аукционе, ни в форме предложения о предмете закупки не обозначено место для указания количества поставляемого товара. Исходя из этого, участник размещения заказа был вправе самостоятельно решить, в какой графе документа указать количество поставляемого товара. Согласно части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не предусмотренным тем же Законом, не допускается.
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения административного производства.
Заместитель руководителя управления
Е.В.Гуринович