Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 05.07.2010 г № 2/4318
О нарушении законодательства о размещении заказов, выразившемся в установлении дополнительных требований к заявке на участие в аукционе
СМИ
Управление образования администрации муниципального района им. Лазо нарушило ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия муниципального заказчика при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МОУ СОШ п. Дурмин муниципального района им. Лазо.
В результате внеплановой проверки было установлено, что заявка ООО "С" была отклонена, так как в ней не был указан окончательный срок выполнения работ. Частью 4 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать сведения о месте, условиях и сроках выполнения работ. Таким образом, заказчиком, уполномоченным органом в аукционной документации самостоятельно устанавливаются условия исполнения заказа, в том числе требование к сроку выполнения работ. Законом о размещении заказов установлены исчерпывающие сведения, которые должна содержать заявка (ч. 2 ст. 35). В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона, требовать от участника размещения заказа сведений, не предусмотренных законодательством, не допускается, таким образом, требование об указании в заявке срока выполнения работ, противоречит указанной норме закона.
Кроме того, ч. 3 ст. 33 Закона о размещении заказов указывает, что извещение о проведении открытого аукциона должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации. В ходе проведения проверки установлено, что уполномоченным органом на размещение заказа для МОУ СОШ п. Дурмин муниципального района имени Лазо, является Управление образования Администрации муниципального района им. Лазо. Почтовый адрес уполномоченного органа на размещение заказа в извещении и документации об аукционе не указан, что не соответствует указанным требованиям закона.
Также разработанная заказчиком аукционная документация требовала, чтобы все листы тома представляемой заявки были прошиты и пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа и заверены его подписью. Частью 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе. Таким образом, установление муниципальным заказчиком дополнительного требования к оформлению заявки, в части оттиска печати участника и подписания должностным лицом всех листов тома заявки, неправомерно и нарушает упомянутую норму закона.
Единой комиссии Управления образования администрации муниципального района имени Лазо выдано предписание об устранении допущенных нарушений.
Руководитель управления
В.А.Бодров