Постановление от 05.07.2012 г № 2890

О внесении изменений в постановление мэра города Хабаровска от 22.10.2008 N 3222 «О развитии информационной системы администрации города Хабаровска»

В соответствии с Планом мероприятий по реализации городской программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы", утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1.Внести следующие изменения в постановление мэра города Хабаровска от 22.10.2008 N 3222 "О развитии информационной системы администрации города Хабаровска":
1.1.В концепции дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного правительства в Хабаровском крае (приложение N 1 к постановлению):
1.1.1.В разделе 1:
- абзац первый после слов "Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";" дополнить словами "Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р "О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";";
- абзац первый после слов "с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации города от 03.05.2011 N 144-р" дополнить словами "постановления администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы";
- дополнить новым абзацем пятьдесят восьмым следующего содержания:

"- постановление администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы".";

- в абзаце сорок четвертом цифры "25.09.2006" заменить цифрами "04.05.2008";
- в абзаце сорок девятом цифры "04.05.2008" заменить цифрами "25.09.2006".
1.1.2.Раздел 2 дополнить подразделом 2.10 следующего содержания:

"2.10. Развитие интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами
В ходе проводимых в городском округе реформ системы управления муниципальными финансами были выдвинуты новые требования к информации о финансовой деятельности муниципалитета. В результате возникали новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными системами, функционирование которых позволило:
- создать механизм эффективного управления единым счетом бюджета;
- организовать оперативную обработку операций в процессе кассового обслуживания бюджета с использованием средств удаленного взаимодействия Федерального казначейства с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями;
- создать механизм предварительного контроля за соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств муниципального образования;
- сформировать инструменты сбора и обработки консолидированной бюджетной отчетности;
- доводить в электронном виде муниципальные задания и проводить мониторинг его исполнения;
- проводить мониторинг и повысить качество финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета городского округа.
Таким образом, сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления муниципальными финансами.
Однако до настоящего времени:
- не во всех сферах управления муниципальными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;
- не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;
- не осуществлен полный цикл автоматизации с последующей интеграцией всех составляющих бюджетного процесса, включая среднесрочное планирование;
- не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора муниципального управления;
- не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
- не раскрыта информация об активах и обязательствах публично-правового образования, их финансовом состоянии.
Первоочередной задачей является создание таких информационных ресурсов, которые предоставляют возможность:
- публично-правовым образованиям и муниципальным учреждениям обеспечить эффективное управление муниципальными финансами;
- экспертам в этой сфере сравнивать эффективность деятельности муниципальных учреждений и самих публично-правовых образований;
- контролерам и аудиторам перейти на новый уровень своей деятельности, не только осуществляя контроль за целевым расходованием средств, но и определяя, насколько рационально и эффективно они израсходованы;
- гражданам получать совершенно иную по структуре и содержанию информацию о финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований.
Для решения поставленных задач необходимо:
- перевести в электронный вид все носители финансовой информации;
- организовать условия для ведения бухгалтерского учета в электронном виде для всех участников бюджетного процесса с использованием портальных решений, единых реестров и классификаторов;
- увязать информацию о финансовых ресурсах и целях на всех этапах бюджетного процесса - от составления бюджета до предоставления отчета о его исполнении.
В настоящее время в рамках проводимой бюджетной реформы в Российской Федерации, в свете изменений бюджетного законодательства и в соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы" необходимо дальнейшее развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
Основной целью создания и развития интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами городского округа "Город Хабаровск" является обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами.
Для достижения поставленной цели интегрированная информационная система управления муниципальными финансами городского округа "Город Хабаровск" должна обеспечивать решение следующих задач:
- повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии, об активах и обязательствах города как публично-правового образования;
- создание инструментов для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов реализации муниципальных программ и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;
- обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора муниципального управления в сфере управления муниципальными финансами;
- обеспечение интеграции процессов составления, исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности;
- обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями;
- повышение технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами, автоматизирующими работу участников бюджетного процесса.
В результате создания и развития интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами городского округа "Город Хабаровск" будет сформировано единое информационное пространство и осуществлена интеграция информационных потоков организаций сектора муниципального управления и в целом городского округа в сфере управления муниципальными финансами, обеспечена открытость и доступность для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности города, обеспечена подотчетность органов местного самоуправления, созданы инструменты для повышения ответственности органов местного самоуправления за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов".
1.1.3. Раздел 3 дополнить новым абзацем тринадцатым следующего содержания:
"- повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления за счет формирования единого информационного пространства.".
1.1.4. Раздел 4 дополнить новым абзацем тринадцатым следующего содержания:
"- создание и развитие интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами.".
1.1.5. Раздел 8 дополнить новым абзацем двадцать четвертым следующего содержания:
"- создание системы управления муниципальными финансами, обеспечивающей открытость и доступность информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии городского округа, высокий уровень оперативности формирования информации для управления бюджетным процессом города, автоматизации планирования и анализа бюджета города в разрезе муниципальных услуг, снижение трудоемкости и процедур формирования и исполнения бюджета."
1.2. В плане мероприятий по развитию информационной системы администрации города Хабаровска на 2011 - 2013 гг. (приложение N 2 к постановлению):
1.2.1. Дополнить строкой следующего содержания:

16 Создание и развитие
интегрированной
информационной
системы управления
муниципальными
финансами 2012 2013 гг. 10,7 компьютерноинформационное
управление,
финансовый
департамент постановление
администрации
г. Хабаровска от
31.10.2011 N 3577 "Об
утверждении программы
"Повышение
эффективности расходов
бюджета города
Хабаровска на 2012 2014 годы"

1.2.2. В строке ИТОГО в столбце "Финансирование, млн. руб." цифры "320,518" заменить цифрами "331,218".

2.Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.
И.о. мэра города
В.Ф.Лебеда