Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 07.06.2010 г № 2/3528
О нарушении Закона "О защите конкуренции" при отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по результатам радиационных измерений партии металлолома
СМИ
Дальневосточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту нарушил ФЗ "О защите конкуренции".
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "Р" на действия отдела, отказавшего ООО "А", для которого заявитель провел радиационные измерения черных металлов с целью отправки железнодорожным транспортом, в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на партию металлолома в связи с тем, что радиационный контроль проведен организацией с ненадлежащей организационно-правовой формой.
ООО "Р" является лабораторией радиационного контроля, аккредитованной в установленном порядке в системе аккредитации лабораторий радиационного контроля на проведение радиационных измерений, что подтверждается аттестатом аккредитации от 09.07.2008, выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации.
Дальневосточный территориальный отдел является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, последний, в свою очередь, входит в состав Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации. Соответственно, отдел исполняет указание руководителя Роспотребнадзора России Г.Г.Онищенко (N 01\3098-0-32 от 04.03.2010) о том, что платные услуги, оказываемые в целях предоставления территориальными органами Роспотребнадзора государственных услуг, могут оказываться федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями. Указанное письмо основывается на положениях Постановления Правительства РФ от 02.12.2009 N 984 "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг".
На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома" радиационный контроль партии металлолома, подготовленный к реализации, а также загруженного металлоломом транспортного средства проводят аккредитованные в установленном порядке на право проведения соответствующих измерений лаборатории радиационного контроля (пункта 4.8). Результаты радиационного контроля оформляются протоколом измерений.
Оказание услуг по проведению радиационных измерений металлолома регулируется ФЗ "О техническом регулировании", ФЗ "О радиационной безопасности населения" и не содержится в утвержденном Постановлением N 984 перечне платных услуг, которые могут предоставлять исключительно федеральные органы исполнительной власти.
Таким образом, отказывая в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по результатам радиационных измерений, проведенных ООО "Р", Дальневосточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту необоснованно препятствует осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, чем нарушает требования части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции".
Отделу выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения административного производства.
Заместитель руководителя управления
Е.В.Гуринович