Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 16.06.2010 г № 2/3743
О незаконном отклонении заявки на участие в аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту площади и необоснованном требовании от участника сведений и документов, не предусмотренных законодательством
СМИ
Администрация Николаевского муниципального района нарушила ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия муниципального заказчика при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту площади Победы в г. Николаевске-на-Амуре. Аукционная комиссия не допустила заявителя к участию в торгах по причине несоответствия предоставленных обществом документов аукционной документации (заявка подписана руководителем общества, полномочия которого не подтверждены, копия устава частично не читаема, в платежном поручении не указаны формы торгов).
В результате проверки установлено следующее. Разработанная муниципальным заказчиком форма "Предложение о качестве выполняемых работ" содержит разделы, которые участник размещения заказа обязан заполнить: наименование и описание выполняемых работ с учетом выполнения требований государственных стандартов, санитарных норм и правил, требований заказчика; подробное описание организации работ, в том числе режима работы; описание качественных характеристик основных строительных материалов, которые предлагаются к использованию участником размещения заказа; мероприятия по охране окружающей среды; обеспечение безопасности производства работ; описание системы контроля качества выполняемых работ.
Законом о размещении заказов определено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (ч. 2 ст. 34). Каких-либо требований к качеству работ по организации мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению безопасности производства работ аукционной документацией не установлено. Указанные сведения, которые участнику размещения заказа необходимо представить в составе заявки, не относятся к предложению о качестве выполняемых работ согласно предмету размещаемого заказа. Требовать от участника размещения сведения и документы, не предусмотренные законодательством, не допускается (ч. 3 ст. 35).
Кроме того, в поле "назначение платежа" предоставленного ООО "С" платежного поручения указано "обеспечение заявки на выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Площадь Победы" в г. Николаевске-на-Амуре от ООО "С". Из данного платежного поручения четко следует назначение платежа и название предмета открытого аукциона. Представленный в составе заявки устав общества, копия которого частично не читаема, также не может служить основанием для отказа участнику размещения заказа в участии в аукционе, так как страницы плохо читаемы, но разборчивы.
Еще одной причиной отказа заявки ООО "С" является отсутствие в составе заявки документа, подтверждающего полномочия руководителя общества. Заявка ООО "С" содержит устав общества и решение учредителя, где единоличным исполнительным органом юридического лица является директор, которым и подписаны все документы, составляющие заявку ООО "С". При таких обстоятельствах действия аукционной комиссии по отклонению данной заявки нарушают требования законодательства о размещении заказов ( ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 35, ч. 1 ст. 36).
Аукционной комиссии администрации Николаевского муниципального района выдано предписание об устранении допущенных нарушений.
Заместитель руководителя управления
Е.В.Гуринович