Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 21.07.2010 г № 2/4697
О нарушении законодательства, выразившемся в предъявлении заказчиком дополнительных требований к участникам размещения заказов
СМИ
МУЗ "Б" нарушило требования ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и канализации.
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба одного из участников размещения заказа, заявка которого была отклонена, так как не содержала справку об отсутствии задолженности в налоговом органе. Закон о размещении заказов устанавливает исчерпывающий перечень сведении и документов, которые должна содержать заявка. Документы, подтверждающие отсутствие у участника размещения заказа задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей, в данный перечень не входят, следовательно, данное требование аукционной комиссии нарушает требования ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок аукционной комиссией принимается решение о допуске (или отказе в допуске) к участию в аукционе участника размещения заказа в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Частью 2 ст. 12 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не установленным настоящим Законом, не допускается.
Кроме того, при анализе аукционной документации, неотъемлемой частью которой является проект муниципального контракта, установлено, что последний предусматривает изменение заказчиком в одностороннем порядке условий такого контракта (объема работ) при выявлении потребности в дополнительных работах или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ. При этом по согласованию с подрядчиком заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных работ. Однако согласно нормам Закона о размещении заказов цена муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения (ч. 4.1 ст. 9).
Разработанная заказчиком документация об аукционе требовала подачи заявки в письменной форме в запечатанном конверте. Однако в соответствии с ч. 4 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе подается в письменной форме либо в форме электронного документа. Дополнительных требований к внешнему оформлению заявки Законом не установлено. Таким образом, установление в документации об аукционе данных требований необоснованно.
МУЗ "Б" выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем внесения изменений в документацию об аукционе и повторного проведения процедуры аукциона (со стадии рассмотрения заявок) согласно требованиям действующего законодательства.
Руководитель управления
В.А.Бодров