Приказ от 07.02.2007 г № 105

О мерах по совершенствованию подвоза школьников на 2007 — 2009 годы

В целях обеспечения доступности качественного образования при условии эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений министерство образования края совместно с муниципальными образованиями края проводит работу по оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений. За последние три года в крае закрыты 33 образовательных учреждения, 31 - реорганизовано. В рамках плана мероприятий по реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений (в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2006 N 96-пр "О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006 - 2010 годы) планируется в период с 2007 по 2010 год реорганизовать 30 общеобразовательных учреждений.
Организация подвоза учащихся из отдаленных населенных пунктов, в которых отсутствуют школы, либо имеются только начальные и основные, а также проводится плановая реорганизация образовательных учреждений, приобретает особое значение. Значительная часть сельских школьников из небольших населенных пунктов при подвозе их в средние общеобразовательные школы соседних сел и поселков получает качественное общее образование, доступ к современным информационным технологиям.
В 2006/2007 учебном году в 17 муниципальных образованиях края организован подвоз в школу и обратно 4052 учащихся (3% от общей численности учащихся общеобразовательных учреждений края) из 166 населенных пунктов в 106 школ. Из общего количества детей 34,3% подвозятся рейсовыми автобусами специализированных автотранспортных предприятий, 12,6% - автобусами автотранспортных предприятий по договорам с муниципальными органами управления образованием, 3,6% - автобусами сельских и поселковых администраций, 4,9% - ведомственным транспортом, 7,3% - частными автобусами, 6,1% - транспортом войсковых частей, 31,2% - автобусами, находящимися на балансе общеобразовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием.
Таким образом, автобусами, находящимися на балансе образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием, перевозится лишь треть школьников, подвоз 2700 школьников поставлен в зависимость от других перевозчиков.
В организации подвоза детей в школу и обратно имеется ряд трудностей, вызванных отсутствием четкой и слаженной работы муниципального и ведомственного транспорта, его техническим состоянием, что приводит к несвоевременной доставке учащихся в школы и обратно. В ряде муниципальных районов края (Бикинский, Ульчский, им. Лазо, Хабаровский) назрела необходимость замены школьных автобусов с высокой степенью износа. Анализ организации подвоза школьников в школу и обратно выявил ряд проблем, связанных с обеспечением безопасности при перевозках школьников. Нарушения "Положения о порядке осуществления "Школьных маршрутов" в Хабаровском крае" (утверждено 07.09.1999), связанные с обеспечением безопасности, допускаются всеми перевозчиками независимо от их ведомственной принадлежности.
Министерством образования края принимаются меры по обеспечению общеобразовательных учреждений школьными автобусами. В период с 2001 по 2004 год в муниципальные образования края за счет средств краевого бюджета поставлено 22 автобуса на сумму 8,89 млн. рублей, федерального бюджета - 9 автобусов на сумму 2,8 млн. рублей (в 2005 году поставка автобусов за счет средств краевого бюджета не производилась).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по образованию и Правительством Хабаровского края от 14 августа 2006 года на условиях софинансирования в ноябре - декабре 2006 г. в 13 муниципальных районов края поставлен 21 школьный автобус (на сумму 17,06 млн. рублей), в том числе 13 автобусов - за счет средств федерального бюджета, 8 автобусов - за счет средств краевого бюджета, что позволило несколько снизить остроту проблемы по обеспечению сельских школ автобусами.
Проведенный в августе - сентябре 2006 году мониторинг потребности муниципальных образований края в школьных автобусах показал, что с учетом проводимых в крае до 2010 года мероприятий по реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений и поэтапной замены старых автобусов потребность в школьных автобусах на 1 октября 2006 года в 14 муниципальных образованиях края составляет 40 автобусов.
Удовлетворить в ближайшие три года потребность сельских муниципальных общеобразовательных учреждений края в обеспечении автобусами возможно в связи с реализацией одного из направлений приоритетного национального проекта "Образование" по оснащению общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами. Условием поставки Федеральным агентством по образованию в Хабаровский край автобусов в рамках приоритетного национального проекта является выделение субъектом Российской Федерации средств софинансирования на закупку и поставку школьных автобусов.
Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 22.06.2006 N 96-пр "О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006 - 2010 годы" в целях обеспечения прав и государственных гарантий граждан Хабаровского края на получение общего образования, равного доступа к образовательным ресурсам, создания системы безопасной перевозки школьников к месту учебы и обратно, оптимизации бюджетных расходов на содержание школьной сети и транспортных расходов на обеспечении подвоза школьников приказываю:
1.Утвердить прилагаемые меры по совершенствованию организации подвоза школьников в крае, созданию безопасных условий их перевозки.
2.Сектору материально-технического обеспечения (Милешкина Л.И.), отделу образовательных программ (Хлебникова В.Г.):
2.1.Организовать работу по выполнению комплекса мер по совершенствованию организации подвоза школьников в крае, созданию безопасных условий их перевозки.
2.2.Усилить взаимодействие с Дальневосточным управлением автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, органами ГИБДД УВД края по вопросам безопасной перевозки школьников к месту учебы и обратно.
3.Рекомендовать руководителям муниципальных органов управления образованием:
3.1.Организовать работу по выполнению комплекса мер по совершенствованию организации подвоза школьников в крае, созданию безопасных условий их перевозки.
3.2.Информировать ежегодно по состоянию на 1 февраля, 1 сентября министерство образования края о ходе выполнения комплекса мер по совершенствованию организации подвоза школьников в крае, созданию безопасных условий их перевозки.
4.Контроль за исполнением приказа возложить на Иванцеву И.А., заместителя министра, начальника управления общего образования министерства образования края.
Министр
Л.Ф.Обухова
КОМПЛЕКС МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДВОЗА
ШКОЛЬНИКОВ В КРАЕ, СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ БЕЗОПАСНОЙ ПЕРЕВОЗКИ
ШКОЛЬНИКОВ НА 2007 - 2009 ГОДЫ

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Организационная работа
1.1.	Разработать Положение "Правила организации и обеспечения безопасности перевозок школьников автобусами в Хабаровском крае"	2 квартал 2007 г.	Управление ГИБДД УВД края Дальневосточное УГАДН (по согласованию) Управление общего образования министерства образования края
1.2.	Создать краевой информационный банк данных по организации подвоза школьников	ежегодно	Управление общего образования министерства образования края
1.3.	Назначить лиц, ответственных за организацию и обеспечение безопасности перевозок школьников в муниципальных районах края	ежегодно	Руководители муниципальных органов управления образованием (по согласованию) муниципальных общеобразовательных учреждений (по согласованию)
1.4.	Провести мониторинг обеспеченности органов управления образованием, общеобразовательных учреждений транспортными средствами для подвоза школьников, технического состояния названных транспортных средств, их соответствия реальным дорожным условиям, объемам перевозок детей, требованиям ГОСТа 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" в целях приобретения и поставок автобусов	ежегодно	Управление общего образования министерства образования края Управление ГИБДД УВД края главы муниципальных районов края (по согласованию)
1.5.	Провести мониторинг эксплуатационного состояния школьных маршрутов (дороги, искусственные сооружения, ж/д переезды, посадочные площадки, дорожные знаки, указатели, информационные таблицы) на предмет их соответствия установленным нормативам и в целях планирования текущего ремонта и содержания	ежегодно	Управление общего образования министерства образования края Управление ГИБДД УВД края, главы муниципальных районов края (по согласованию) Дальневосточное УГАДН и Дальневосточное УГЖДН (по согласованию) руководители дорожных служб и органов ЖКХ (по согласованию
1.6.	Разработать паспорта школьных маршрутов, согласовать их с территориальными подразделениями ГИБДД	ежегодно	Руководители муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных учреждений
1.7.	Разработать оптимальные маршруты движения школьных автобусов с целью рационального использования техники и финансовых средств	ежегодно	Руководители муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных учреждений
1.8.	Определить функции лиц, сопровождающих детей, разработать инструкции по сопровождению детей	1 квартал 2007 г.	Руководители муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных учреждений
1.9.	Организовать и провести инструктивные занятия со школьниками о правилах безопасного поведения на дорогах, посадочных площадках, в пути следования, пользования школьным автобусом	ежемесячно	Руководители муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных учреждений
1.10.	Предоставлять информацию в органы ГИБДД УВД края, госавтодорнадзора, госжелдорнадзора, об организации школьных перевозок на предстоящий учебный год для принятия своевременных мер по усилению надзора за движением на школьных маршрутах, состоянием ж/д переездов, обеспечения перевозчиками бесперебойного функционирования внутрипроизводственных систем безопасности перевозок	ежегодно (август и в случае изменения схемы школьного маршрута)	Управление общего образования министерства образования края руководители муниципальных органов управления образованием общеобразовательных учреждений (по согласованию)
1.11.	Создать координационный совет, отвечающий за реализацию комплекса мер, решение вопросов организационного, правового, технического, финансового характера	2 квартал 2007 г.	Управление общего образования министерства образования края Министерство транспорта и связи края Управление ГИБДД УВД края Дальневосточное УГАДН (по согласованию)
1.12.	Организовать разъяснительную работу, в том числе через средства массовой информации, среди сельского населения, родителей, учащихся, педагогических коллективах по вопросам реструктуризации школ и реализации комплекса мер	постоянно	Управление общего образования министерства образования края главы муниципальных районов края (по согласованию) муниципальные органы управления образованием руководители муниципальных общеобразовательных учреждений (по согласованию)
1.13.	Организовать и провести конкурсные торги по приобретению школьных автобусов за счет средств краевого бюджета	2007 2009	Сектор материальнотехнического обеспечения министерства образования края
1.14.	Изучить возможность создания в Хабаровском муниципальном районе базового предприятия по подвозу школьников	2007	Глава Хабаровского муниципального района (по согласованию) орган управления образованием Хабаровского муниципального района (по согласованию)
Оснащение автобусами
2.	Организовать централизованную поставку школьных автобусов для сельских общеобразовательных учреждений в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" (согласно выявленной потребности)	2007 2009	Сектор материальнотехнического обеспечения министерства образования края
Содержание автотранспорта
3.1.	Организовать техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, предназначенных для перевозки школьников	ежегодно	Главы муниципальных районов края (по согласованию), органы управления образования (по согласованию)
3.2.	Включить расходы на содержание и ремонт транспорта в проекты местных бюджетов на очередной финансовый год	ежегодно	Главы муниципальных районов края (по согласованию), муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
Контроль за безопасностью перевозок
4.1.	Привести существующие школьные маршруты в нормативное состояние	постоянно	КГУП "Крайдорпредприятие", главы муниципальных районов (по согласованию)
4.2.	Организовать контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, соблюдением правил выпуска автобусов на линию, правил перевозок школьников автобусам, состоянием школьных маршрутов	постоянно	Управление общего образования министерства образования края руководители муниципальных органов управления образованием, муниципальных общеобразовательных учреждений (по согласованию)
4.3.	Организовать контроль за содержанием и состоянием школьных маршрутов	постоянно	Главы муниципальных районов (по согласованию) дорожные органы (по согласованию)
4.4.	Организовать контроль за проведением занятий и инструктажей по правилам и особенностям школьных перевозок, содержания школьных маршрутов	ежемесячно	Управление общего образования министерства образования края руководители муниципальных органов управления образованием, муниципальных общеобразовательных учреждений (по согласованию)
4.5.	Организовать проведение государственных технических осмотров школьных автобусов	2 раза в год	УГИБДД УВД края, муниципальные органы управления образованием, руководители муниципальных общеобразовательных учреждений (по согласованию)
4.6.	Организовать надзор за движением автобусов на школьных маршрутах	не реже одного раза в две недели	УГИБДД УВД края, территориальные подразделения ГИБДД
4.7.	Организовать и провести оперативно-профилактические операции "Автобус"	2007 2009 по планам графикам МВД РФ	УГИБДД УВД края
4.8.	Проверить соблюдение хозяйствующими субъектами (ПАТП, общеобразовательные учреждения, муниципальные органы управления образованием, сельские администрации и т.д.) норм, установленных федеральным законодательством по обеспечению безопасности перевозок школьников автобусами	2007 2009 по планам ФСНСТ	Дальневосточное УГАДН (по согласованию)