Приказ от 16.08.2005 г № 225
Об исполнении постановления Правительства Хабаровского края от 25.07.2005 N 86-пр
В целях дальнейшего развития здравоохранения Хабаровского края, рационального использования имеющихся ресурсов, повышения качества медицинской помощи и улучшения здоровья населения края, во исполнение постановлений Правительства Хабаровского края от 25.07.2005 N 86-пр "О ходе выполнения постановления Губернатора Хабаровского края от 09 января 2002 г. N 6 "Об основных направлениях развития здравоохранения Хабаровского края на 2002 - 2005 годы" и мерах по дальнейшему развитию здравоохранения края на 2006 - 2010 годы", от 29.07.2005 N 90-пр "Об основных направлениях экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года" объявляю:
1.Постановление Правительства Хабаровского края от 25.07.2005 N 86-пр "О ходе выполнения постановления Губернатора Хабаровского края от 09 января 2002 г. N 6 "Об основных направлениях развития здравоохранения Хабаровского края на 2002 - 2005 годы" и мерах по дальнейшему развитию здравоохранения края на 2006 - 2010 годы".
Утверждаю:
1.План организационных мероприятий по реализации Основных направлений развития здравоохранения Хабаровского края на 2006 - 2008 годы.
Приказываю:
1.Руководителям краевых учреждений здравоохранения:
1.1.Принять к исполнению постановление Правительства Хабаровского края от 25.07.2005 N 86-пр.
1.2.В срок до 01.09.2005 подготовить приказы по учреждениям здравоохранения по реализации постановления Правительства Хабаровского края от 25.07.2005 N 86-пр в пределах своей компетенции и предоставить их в министерство здравоохранения края.
2.Заместителям министра здравоохранения края (И.В.Балабкин, А.Я.Деркач, Н.А.Новикова) обеспечить:
2.1.Выполнение организационных мероприятий по реализации Основных направлений развития здравоохранения Хабаровского края на 2006 - 2008 годы.
2.2.Внедрение метода оплаты за оказанную медицинскую помощь учреждениями здравоохранения в зависимости от выполненного объема и качества медицинских услуг.
2.3.Внедрение модели системы здравоохранения Хабаровского края в пределах средств краевого бюджета.
2.4.В срок до 01.01.2006 разработать и оказать содействие по внедрению в деятельность учреждений здравоохранения городских округов и муниципальных районов:
2.4.1.Методики планирования деятельности муниципального здравоохранения на основе нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи.
2.4.2.Методики оценки эффективности деятельности учреждений здравоохранения края на основе интегральных показателей.
2.4.3.Методики квотирования высокотехнологичных видов медицинской помощи (кардиохирургия, эндопротезирование суставов, трансплантология, нейрохирургия, восстановительная репродукция).
2.4.4.Клинико-экономических стандартов оказания медицинской помощи населению.
2.4.5.Табеля оснащения лечебно-профилактических учреждений края медицинским оборудованием в зависимости от уровней, видов и этапов оказания медицинской помощи.
3.Первому заместителю министра здравоохранения края И.В.Балабкину:
3.1.В срок до 01.09.2005 организовать на базе Дальневосточного центра медицины катастроф обучение персонала служб жизнеобеспечения (милиция, инспекция по безопасности дорожного движения, пожарная служба) по вопросам оказания первой медицинской помощи.
3.2.Направлять врачебные кадры в клиническую ординатуру на конкурсной основе, отдавая предпочтение специалистам со стажем работы не менее двух лет по специальности, полученной в интернатуре.
3.3.Осуществлять контроль и координацию деятельности учреждений здравоохранения по исполнению постановления Правительства Хабаровского края от 25.07.2005 N 86-пр.
4.Заместителю министра здравоохранения края А.Я.Деркачу:
4.1.В срок до 01.01.2006 разработать и внести в Законодательную Думу Хабаровского края проект закона об охране здоровья населения Хабаровского края.
4.2.В срок до 01.01.2007 завершить работу по персонифицированному учету граждан, получающих медицинские услуги по программе государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи, в том числе имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.
4.3.В течение 2006 - 2008 гг.:
4.3.1.Совместно с главами городских округов и муниципальных районов края сформировать многоуровневые структурно-функциональные модели здравоохранения муниципальных образований с учетом уровня организации оказания медицинской помощи, медико-демографических процессов и ресурсного обеспечения.
4.3.2.Обеспечить поэтапное увеличение объемов и видов высокотехнологичной медицинской помощи (кардиохирургия, эндопротезирование суставов, трансплантология, нейрохирургия, восстановительная репродукция) населению края.
5.Заместителю министра здравоохранения края Н.А.Новиковой:
5.1.В срок до 01.01.2006 оказать содействие по внедрению в деятельность органов управления здравоохранением муниципальных образований автоматизированной системы по мониторингу за состоянием и эффективностью использования медицинского оборудования (АИС ММИ).
5.2.Продолжить работу по развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения муниципальных образований края в соответствии с краевыми целевыми программами социально-экономического развития территорий края и решениями Правительства и Губернатора края.
5.3.Активизировать работу по привлечению инвестиций из федерального бюджета по федеральным целевым программам и из других источников.
6.Рекомендовать руководителям органов управления здравоохранением муниципальных образований совместно с главами муниципальных образований разработать планы мероприятий по реализации постановления Правительства Хабаровского края от 25.07.2005 N 86-пр.
7.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:
7.1.Оказать содействие в выполнении мероприятий по реализации Основных направлений развития здравоохранения Хабаровского края на 2006 - 2008 годы.
7.2.Привести структуру и функции органов управления здравоохранения в соответствие с целями и задачами по охране здоровья населения.
7.3.Обеспечить приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе общей врачебной (семейной) практики.
7.4.Продолжить работу по развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения на основе целевых программ по воспроизводству основных фондов учреждений здравоохранения.
7.5.Обеспечить формирование целевых заказов на подготовку специалистов здравоохранения с высшим и средним образованием.
8.Рекомендовать ректору Дальневосточного государственного медицинского университета Когуту Б.М. проводить зачисление в клиническую ординатуру специалистов, прошедших конкурсный отбор в министерстве здравоохранения Хабаровского края.
9.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Н.Д.Халилов
УТВЕРЖДАЮ
Министр здравоохранения
Хабаровского края
Н.Д.Халилов
16 августа 2005 года
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
| N п/п | Планируемые мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Подготовительные мероприятия до 01.01.2006 | |||
| 1.1. | Подготовить законопроекты: - "Об осуществлении контроля за стандартами качества оказания медицинской помощи" | И.В.Балабкин В.Н.Кораблев | 2005 | Принять закон |
| - "О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет" | А.Я.Деркач И.Д.Филимончикова | 2005 | Внести законопроект в Думу | |
| - "Об осуществлении частной медицинской практики на территории Хабаровского края" | А.Я.Деркач О.В.Ушакова | 2005 | Внести законопроект в Думу | |
| - "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Здоровый ребенок" | А.Я.Деркач И.Д.Филимончикова | 2005 | Внести законопроект в Думу | |
| - "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О краевой целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии и улучшение оказания помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями в Хабаровском крае на 2002 - 2008 гг." | А.Я.Деркач О.В.Ушакова | 2005 | Внести законопроект в Думу | |
| Подготовить проекты постановления Губернатора края: - "Об оплате труда работников учреждений здравоохранения края" | Н.А.Новикова И.Г.Слободянюк | 2005 | Постановление Губернатора | |
| - "Об обязательном страховании и единовременных выплатах медицинским и фармацевтическим работникам краевых учреждений здравоохранения, работающим во вредных условиях" | Н.А.Новикова | 2005 | Постановление Губернатора | |
| - "Об оказании платных услуг в учреждениях здравоохранения Хабаровского края" | Н.А.Новикова | 2005 | Распоряжение Губернатора | |
| - "О выплате государственных единовременных пособий и денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений" | Н.А.Новикова А.Я.Деркач Мин-во социальной защиты населения | 2005 | Постановление Губернатора | |
| 1.2. | Разработать нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи (стационарной, амбулаторнополиклинической и скорой медицинской помощи) для краевых учреждений здравоохранения и муниципальных образований | Н.А.Новикова И.Г.Слободянюк В.Н.Кораблев ХКФОМС | 2005 | Приказ МЗ ХК |
| 1.3. | Разработать на 2006 год Программу государственных гарантий оказания населению Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2004 N 690 в соответствии с нормативами объемов медицинской помощи и нормативами финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи | А.Я.Деркач Н.А.Новикова ХКФОМС | 2005 | Приказ МЗ ХК |
| 1.4. | Разработать на 2006 и последующие годы на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2004 N 690 в соответствии с нормативами объемов медицинской помощи и нормативами финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи (стационарной, амбулаторнополиклинической и скорой медицинской помощи) модельные документы для городских округов и муниципальных районов по планированию Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи | И.В.Балабкин А.Я.Деркач Н.А.Новикова ХКФОМС | 2005 | Приказ МЗ ХК Методические рекомендации |
| 1.5. | Разработать межведомственную программу по охране здоровья населения Хабаровского края | А.Я.Деркач | 2005 | Приказ МЗ ХК |
| 1.6. | Разработать Концепцию и Программу реализации перспективной модели системы здравоохранения Хабаровского края, ориентированной на достижение прогнозируемого медицинского и социальноэкономического результата | И.В.Балабкин В.Н.Кораблев ХКФОМС | 2005 | Приказ МЗ ХК Концепция и Программа |
| 1.7. | Разработать следующее методическое обеспечение: методика стратегического планирования деятельности здравоохранения на основе минимальных социальных стандартов на услуги здравоохранения | И.В.Балабкин В.Н.Кораблев ХКФОМС | 2005 | Приказ МЗ ХК Методические рекомендации |
| - методика оценки эффективности деятельности учреждений здравоохранения края на основе интегральных показателей | И.В.Балабкин В.Н.Кораблев | 2005 | Приказ МЗ ХК Методические рекомендации | |
| - методика расчета норматива финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи | Н.А.Новикова И.Г.Слободянюк | 2005 | Приказ МЗ ХК Методические рекомендации | |
| - методика квотирования медицинской помощи в специализированных краевых государственных учреждениях здравоохранения для жителей городских округов и муниципальных районов | А.Я.Деркач И.Д.Филимончикова ХКФОМС | 2005 | Приказ МЗ ХК Методические рекомендации | |
| - методика квотирования медицинской помощи в специализированных федеральных учреждениях здравоохранения для жителей Хабаровского края | А.Я.Деркач И.Д.Филимончикова | 2005 | Приказ МЗ ХК Методические рекомендации | |
| - об установлении краевых минимальных социальных стандартов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на организацию оказания специализированной медицинской помощи | Н.А.Новикова | 2005 | Приказ МЗ ХК Методические рекомендации | |
| 2. | Совершенствование системы управления здравоохранением края | |||
| 2.1. | Обеспечить сбалансированность территориальной Программы государственных гарантий оказания населению Хабаровского края бесплатной медицинской помощи между объемами оказания медицинской помощи населению и их финансовым обеспечением на основе действующей нормативной правовой базы Российской Федерации и Хабаровского края | А.Я.Деркач Н.А.Новикова ХКФОМС | 2006 2008 | Постановление Губернатора |
| 2.2. | Внедрить механизм управления системой здравоохранения края на основе разработанной перспективной модели системы здравоохранения Хабаровского края, ориентированной на достижение прогнозируемого медицинского и социальноэкономического эффекта | И.В.Балабкин В.Н.Кораблев ХКФОМС | 2006 2008 | Приказы, распоряжения МЗ ХК Методические рекомендации |
| 2.3. | Сформировать интегрированные многоуровневые структурно-функциональные модели здравоохранения муниципальных образований с учетом уровня организации оказания медицинской помощи, медико-демографических процессов и ресурсного обеспечения | И.В.Балабкин А.Я.Деркач Н.А.Новикова | 2006 2008 | Приказы, распоряжения МЗ ХК Методические рекомендации |
| 2.4. | Разработать и реализовать в крае программу "Кадры здравоохранения" | И.В.Балабкин А.Д.Портной | 2006 2008 | Постановление Губернатора |
| 2.5. | Разработать мероприятия по преобразованию части медицинских учреждений в альтернативные организационно-правовые формы государственных (муниципальных) автономных учреждений и автономных некоммерческих организаций | И.В.Балабкин Е.А.Мухометова | До 2008 | Приказы, распоряжения МЗ ХК |
| 2.6. | Разработать мероприятия по развитию общественных форм управления здравоохранением, в том числе учреждениями здравоохранения края: попечительскими советами, профессиональными ассоциациями, профсоюзными организациями | И.В.Балабкин Е.А.Мухометова | До 2008 | Приказы, распоряжения МЗ ХК |
| 3. | Нормативно-правовое обеспечение системы здравоохранения края | |||
| 3.1. | Подготовить и внести следующие законопроекты: "Об охране здоровья населения Хабаровского края на 2006 - 2010 гг." "О минимальном размере страхового взноса на обязательное медицинское страхование за работающее население" | А.Я.Деркач ХКФОМС | 2006 | Внести законопроект в Думу |
| 3.2. | Подготовить и внести проекты постановлений Губернатора Хабаровского края: "Кадровое обеспечение здравоохранения Хабаровского края" "Программа управления системой здравоохранения Хабаровского края" | И.В.Балабкин А.Д.Портной В.Н.Кораблев | 2006 2008 | Постановления Губернатора |
| 4. | Методическое обеспечение | |||
| 4.1. | Методика оценки состояния и эффективности использования основных производственных фондов учреждений здравоохранения | Н.А.Новикова Е.Л.Лыков | 2006 | Приказ МЗ ХК |
| 4.2. | Методика экономического анализа для оценки эффективности использования ресурсов здравоохранения | Н.А.Новикова Е.Л.Лыков | 2006 | Приказ МЗ ХК |
| 4.3. | Методика рейтинговой оценки эффективности деятельности лечебнопрофилактических учреждений | И.В.Балабкин В.Н.Кораблев | 2006 | Приказ МЗ ХК |
| 4.4. | Методика расчета тарифов на платные медицинские услуги в учреждениях здравоохранения | Н.А.Новикова И.Г.Слободянюк | 2006 | Приказ МЗ ХК |
| 5. | Совершенствование организации медицинской помощи населению края | |||
| 5.1. | Обеспечить приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения с перераспределением части объемов помощи из стационарного сектора на амбулаторный этап с развитием стационарзамещающих технологий, в том числе дневных стационаров, консультативнодиагностических служб, отделений амбулаторной хирургии, стационаров на дому | А.Я.Деркач И.Д.Филимончикова ХКФОМС | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 5.2. | Разработать программу развития института врача общей практики | А.Я.Деркач О.В.Ушакова | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 5.3. | Обеспечить дальнейшее развитие высокотехнологичных методов медицинской помощи: кардиохирургия, эндопротезирование суставов, трансплантология, нейрохирургия | А.Я.Деркач И.Д.Филимончикова | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 5.4. | Обеспечить внедрение федеральных клинических протоколов (стандартов) в учреждения здравоохранения края и осуществить контроль за их исполнением | И.В.Балабкин В.Н.Кораблев | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 5.5. | Осуществлять контроль качества оказания медицинской помощи населению края в краевых специализированных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обеспечить ее законность, доступность, безопасность и эффективность | И.В.Балабкин Е.А.Мухометова ХКФОМС | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 5.6. | Разработать систему интегральных показателей, характеризующих эффективность (медицинская, экономическая, социальная) работы системы здравоохранения края и учреждений здравоохранения в зависимости от уровня и видов медицинской деятельности | И.В.Балабкин В.Н.Кораблев ХКФОМС | 2006 | Приказы МЗ ХК |
| 6. | Совершенствование организации лекарственного обеспечения населения края | |||
| 6.1. | Разработать Концепцию системы лекарственного обеспечения населения Хабаровского края | А.Я.Деркач О.П.Гнатюк ХКФОМС | 2006 2007 | Приказы МЗ ХК |
| 6.2. | Совершенствовать системы организации и проведения конкурсных централизованных закупок лекарственных средств для обеспечения учреждений здравоохранения края и льготных категорий граждан, а также формирования заявок на централизованные поставки на основе фармакоэкономических исследований | А.Я.Деркач Н.А.Новикова ХКФОМС | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 6.3. | Разработать и внедрить централизованный автоматизированный (персонифицированный) учет льготного отпуска лекарственных средств с использованием информационных технологий на амбулаторнополиклиническом этапе оказания медицинской помощи населению | А.Я.Деркач О.П.Гнатюк ХКФОМС | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 7. | Взаимодействие с федеральными учреждениями здравоохранения и ведомствами | |||
| 7.1. | Обеспечить взаимодействие с федеральными и ведомственными учреждениями здравоохранения, оказывающими высокотехнологические виды медицинской помощи с учетом потребности населения Хабаровского края в указанных видах медицинской помощи | А.Я.Деркач | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 7.2. | Планировать высокотехнологические виды медицинской помощи на основе квотирования объемов специализированной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения и ведомствах | А.Я.Деркач | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 7.3. | Разработать механизм по привлечению федеральных инвестиций в краевые специализированные учреждения здравоохранения на основе научно-практической интеграции с федеральными учреждениями здравоохранения и выделенных федеральных квот для жителей Хабаровского края и жителей других территорий | А.Я.Деркач Н.А.Новикова | 2006 | Приказы МЗ ХК |
| 8. | Взаимодействие с органами управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов | |||
| 8.1. | Разработать и реализовать программы развития стационарной, амбулаторнополиклинической и скорой медицинской помощи, отдавая при этом приоритет развития службе охраны материнства и детства, а также службе планирования семьи и безопасного материнства | А.Я.Деркач И.Д.Филимончикова О.В.Ушакова ХКФОМС | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 8.2. | Осуществлять планирование видов и объемов оказания медицинской помощи населению городских округов и муниципальных районов в рамках программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи на основе нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи | А.Я.Деркач О.В.Ушакова ХКФОМС | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 8.3. | Планировать высокотехнологические виды медицинской помощи на основе квотирования объемов специализированной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения | А.Я.Деркач О.В.Ушакова | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 9. | Научное обеспечение развития здравоохранения края | |||
| 9.1. | Разработать научные основы здорового образа жизни при формировании стратегии сохранения и укрепления здоровья населения Хабаровского края | С.Ш.Сулейманов А.Я.Деркач | 2006 2007 | Приказы МЗ ХК Методические рекомендации |
| 9.2. | Разработать научные основы борьбы с наиболее распространенными инфекционными и неинфекционными заболеваниями населения Хабаровского края | С.Ш.Сулейманов А.Я.Деркач | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК Методические рекомендации |
| 9.3. | Продолжить разработку и внедрение новых методов профилактики, диагностики и лечения важнейших инфекционных и неинфекционных заболеваний на территории Хабаровского края | А.Я.Деркач | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 9.4. | Разработать и реализовать мероприятия по расширению научно-практического взаимодействия с федеральными учреждениями здравоохранения по оказанию высокотехнологических видов медицинской помощи населению в краевых учреждениях здравоохранения: кардиохирургия, нейрохирургия, трансплантология | А.Я.Деркач | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 10. | Развитие материально-технической базы здравоохранения | |||
| 10.1. | Разработать мероприятия и механизмы по привлечению дополнительных источников финансирования здравоохранения края за счет внебюджетных фондов, ведомств, взаиморасчетов между территориальными фондами ОМС за оказанные медицинские услуги населению, развития рынка платных услуг и добровольного медицинского страхования | Н.А.Новикова ХКФОМС | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 10.2. | Разработать механизм сочетания обязательного и добровольного медицинского страхования, предусматривающий зачет подушевого норматива по ОМС при приобретении гражданами и организациями полиса ДМС | Н.А.Новикова ХКФОМС | 2006 | Приказы МЗ ХК |
| 10.3. | Внедрить табель оснащения учреждений здравоохранения медицинским оборудованием в зависимости от уровня, этапов и видов медицинской помощи | Н.А.Новикова Е.Л.Лыков | 2006 | Приказы МЗ ХК |
| 10.4. | Мониторинг за состоянием и эффективностью использования основных производственных фондов учреждений здравоохранения, в том числе их активной части. Внедрение в деятельность краевых учреждений здравоохранения и органов управления здравоохранением городов и районов автоматизированной информационной системы по мониторингу за состоянием и эффективностью использования медицинского оборудования | Н.А.Новикова Е.Л.Лыков | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 10.5. | Разработать программу обновления медицинского оборудования в учреждениях здравоохранения края, предусмотрев периодичность его обновления в пределах 8 - 10 лет | Н.А.Новикова Е.Л.Лыков | 2006 | Приказы МЗ ХК |
| 11. | Информационное обеспечение системы здравоохранения Хабаровского края | |||
| 11.1. | Развитие информационных технологий в системе здравоохранения Хабаровского края с ее интеграцией в общее информационное пространство органов управления Хабаровского края | И.В.Балабкин ХКФОМС | 2006 2008 | Внедрение информационных технологий |
| 11.2. | Разработать и реализовать мероприятия по информатизации здравоохранения края на основе Концепции и Программы реализации перспективной модели системы здравоохранения Хабаровского края | И.В.Балабкин В.Н.Кораблев ХКФОМС | 2006 2008 | Приказы МЗ ХК |
| 12. | Капитальное строительство и ремонт объектов здравоохранения | |||
| 12.1. | Осуществлять капитальное строительство и капитальный ремонт объектов здравоохранения края, в том числе городских округов и муниципальных районов, согласно перечням объектов, утвержденным Губернатором края | министерство строительства края | 2006 2008 | |
| 12.2. | Проводить работу по активному вовлечению федеральных инвестиций в строительство и ремонт объектов здравоохранения края | министерство строительства края Н.А.Новикова Е.Л.Лыков | 2006 2008 |
Первый заместитель министра
И.В.Балабкин