Постановление от 29.12.2012 г № 487-ПР

О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Управление государственными финансами Хабаровского края», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 14 мая 2012 г. N 151-пр

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Хабаровского края от 30 августа 2012 г. N 300-пр "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр" Правительство края постановляет:
Внести в государственную целевую программу Хабаровского края "Управление государственными финансами Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 14 мая 2012 г. N 151-пр (далее - Программа), следующие изменения:
1) паспорт изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ
государственной целевой программы Хабаровского края
"Управление государственными финансами Хабаровского края"

Наименование  - государственная целевая программа Хабаровского края
Программы       "Управление государственными финансами Хабаровского края"
(далее - Программа)
Ответственный - министерство финансов Хабаровского края (далее - края)
исполнитель
Программы
Соисполнители - министерства края, иные органы исполнительной власти края
Программы
Цель          - обеспечение эффективного государственного управления в
Программы       сфере финансов
Задачи        - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости
Программы       бюджетной системы края, повышение эффективности
распределения бюджетных средств
создание условий для повышения качества финансового
менеджмента главных распорядителей средств краевого
бюджета, совершенствование бюджетного процесса, финансового
обеспечения государственных услуг
стимулирование органов местного самоуправления к повышению
качества управления муниципальными финансами
развитие системы финансового контроля
Долгосрочные  - в рамках реализации Программы не предусмотрена реализация
краевые         долгосрочных краевых целевых программ
целевые
программы
Основные      - обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного
мероприятия     планирования;
Программы       соблюдение ограничений по уровню дефицита краевого бюджета
и обеспечение его оптимального уровня для исполнения
краевого бюджета;
соблюдение ограничений по уровню государственного долга
края;
обеспечение своевременных расчетов по долговым
обязательствам края;
проведение анализа финансового состояния принципалов в
целях принятия решения о предоставлении государственных
гарантий края;
мониторинг своевременности расчетов принципалов с
бенефициарами по всем срокам исполнения обязательств,
обеспеченных государственными гарантиями края;
мониторинг состояния финансового рынка в целях снижения
расходов на обслуживание государственного долга края;
проведение расчетов объемов дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности, распределение указанных дотаций
между муниципальными образованиями на основе исходных
данных, согласованных с муниципальными образованиями края;
установление единых и (или) дополнительных нормативов
отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и
городских округов от отдельных федеральных и (или)
региональных налогов и сборов, в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, и
региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой
бюджет;
исполнение расходных обязательств края по выравниванию
бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных
районов края;
предоставление из краевого бюджета иных межбюджетных
трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных
районов края в форме дотации на обеспечение
сбалансированности местных бюджетов в соответствии с
утвержденным порядком предоставления;
предоставление субсидий местным бюджетам на выравнивание
обеспеченности муниципальных образований края по реализации
отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями
15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";

аналитическое распределение расходов краевого бюджета по государственным целевым программам края; эффективная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета; эффективное управление единым счетом краевого бюджета; составление и предоставление отчета об исполнении бюджета в установленные сроки; обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетном процессе в крае; планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в соответствии с государственным заданием; мониторинг работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов, включая выполнение ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов; мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их рейтинга; мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления; представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств края и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав края; мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; мониторинг эффективности управления муниципальными финансами и проведение оценки качества управления муниципальными финансами в крае, формирование ежегодного рейтинга муниципальных образований края по качеству управления муниципальными финансами и размещение результатов проведенного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; мониторинг реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов края; развитие системы государственного внутреннего финансового контроля в крае и создание нормативной правовой и методической базы по организации государственного внутреннего финансового контроля в крае; создание единого информационного пространства финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления путем внедрения программного комплекса Целевые - наличие среднесрочного финансового плана края; показатели наличие нормативного правового акта, устанавливающего (индикаторы) конкурсное распределение бюджетных ассигнований на Программы исполнение принимаемых расходных обязательств края; отношение дефицита краевого бюджета к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; отношение государственного долга края к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; отношение объема расходов на обслуживание государственного долга края к общему объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета; отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам края; установление единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов края от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет; установление дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов края от налога на доходы физических лиц; отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям; наличие порядка предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов; наличие порядка предоставления и методики распределения субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; наличие аналитического распределения расходов краевого бюджета по государственным целевым программам края; размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год; доля краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, которым объем субсидий на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен в соответствии с государственными заданиями; наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их ежегодного рейтинга; наличие нормативного правового акта края, устанавливающего порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; наличие результатов оценки качества управления муниципальными финансами и формирование ежегодного рейтинга городских округов и муниципальных районов края; наличие правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в целях достижения наилучших результатов реализации муниципальных программ; выполнение министерством финансов края плана проверок главных распорядителей (получателей) средств краевого бюджета, утвержденного распоряжением Губернатора Хабаровского края; доля налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета в общем объеме доходов краевого бюджета (без учета субвенций); доля расходов краевого бюджета на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными организациями, в общем объеме расходов краевого бюджета на финансирование отраслей социальной сферы; расходы краевого бюджета на содержание работников органов государственной власти края; исполнение налоговых и неналоговых доходов бюджета края в разрезе видов экономической деятельности, органов исполнительной власти края, обеспечивающих выполнение показателей по доходам бюджета края к соответствующим плановым показателям; объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края Этапы и сроки - Программа реализуется в один этап - с 2012 - 2020 годы реализации Программы Ресурсное - общий объем финансирования - 37847974,22 тыс. рублей, в том обеспечение числе из краевого бюджета - 37847974,22 тыс. рублей, реализации в том числе: Программы за 2012 год - 4699946,87 тыс. рублей; счет средств 2013 год - 3391979,00 тыс. рублей; краевого 2014 год - 4250864,05 тыс. рублей; бюджета 2015 год - 4250864,05 тыс. рублей; 2016 - 2020 годы - 21254320,25 тыс. рублей. Конечные - обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого результаты бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного реализации планирования, повышение качества и объективности Программы планирования бюджетных ассигнований; улучшение качества прогнозирования основных параметров краевого бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства; обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга края; создание стимулов для развития налогового потенциала муниципальных образований края; сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований края; повышение эффективности использования средств краевого бюджета; обеспечение открытости и прозрачности деятельности министерства финансов края; качественное управление муниципальными финансами; эффективная организация государственного внутреннего финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств";
2) в абзаце шестнадцатом раздела 1 цифры "25" заменить цифрами "24";
3) наименование раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере финансов. Цели и задачи Программы";

4) раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6. Краткое описание основных мероприятий Программы
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются на основе проведения 27 основных мероприятий.
Основные мероприятия Программы будут реализовываться на протяжении всего периода ее выполнения с 2012 по 2020 год.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
В рамках решения задачи "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края, повышение эффективности распределения бюджетных средств" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
- обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
- соблюдение ограничений по уровню дефицита краевого бюджета и обеспечение его оптимального уровня для исполнения краевого бюджета;
- соблюдение ограничений по уровню государственного долга края;
- обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам края;
- проведение анализа финансового состояния принципалов в целях принятия решения о предоставлении государственных гарантий;
- мониторинг своевременности расчетов принципалов с бенефициарами по всем срокам исполнения обязательств, обеспеченных государственными гарантиями края;
- мониторинг состояния финансового рынка в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга края;
- проведение расчетов объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями на основе исходных данных, согласованных с муниципальными образованиями края;
- установление единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет;
- исполнение расходных обязательств края по выравниванию бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов края;
- предоставление из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в соответствии с утвержденным порядком предоставления;
- предоставление субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- аналитическое распределение расходов краевого бюджета по государственным целевым программам края;
- эффективная организация исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета;
- эффективное управление единым счетом краевого бюджета;
- составление и представление отчета об исполнении бюджета в установленные сроки;
- обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетном процессе в крае.
В рамках решения задачи "Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, совершенствование бюджетного процесса, совершенствование финансового обеспечения государственных услуг" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
- планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в соответствии с государственным заданием;
- мониторинг работы главных распорядителей средств краевого бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов, включая выполнение ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов;
- мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их рейтинга.
В рамках решения задачи "Стимулирование органов местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
- мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
- представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств края и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав края;
- мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- мониторинг эффективности управления муниципальными финансами и проведение оценки качества управления муниципальными финансами в крае, формирование ежегодного рейтинга муниципальных образований края по качеству управления муниципальными финансами и размещение результатов проведенного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- мониторинг реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов края.
В рамках решения задачи "Развитие системы финансового контроля" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
- развитие системы государственного внутреннего финансового контроля в крае и создание нормативной правовой и методической базы по организации государственного внутреннего финансового контроля в крае;
- создание единого информационного пространства финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления путем внедрения программного комплекса.";
5) в разделе 7:
а) в наименовании, абзаце первом слова "в сфере финансов" исключить;
б) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"- постановление Правительства Хабаровского края о порядке предоставления и методике распределения субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";

6) в разделе 8:
а) наименование изложить в следующей редакции:

"8. Ресурсное обеспечение реализации Программы";

б) в абзаце первом цифры "37863459,49", "3991826,39", "4115584,75" заменить соответственно цифрами "37847974,22", "4699946,87", "3391979,00";
7) приложения N 1 - 4 изложить в новой редакции (прилагаются);
8) приложение N 5 признать утратившим силу.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт