Приложение к Приказу от 28.03.2016 г № 62П Положение
Положение О краевом конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан
1.1.Краевой конкурс проектов по представлению бюджета для граждан (далее - Конкурс) проводится в целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами бюджета.
1.2 Организатором Конкурса является министерство финансов Хабаровского края (далее - Организатор Конкурса).
1.3.Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в понятной и доступной форме, соответствующего установленным в Методике оценки заявок на участие в Конкурсе требованиям (далее - конкурсный проект).
Для конкурсного проекта участники Конкурса (далее - участники) должны:
представить проект бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность информации для граждан;
разработать предложения по практической реализации представленного проекта.
Состав конкурсной комиссии утверждается Организатором конкурса.
Определение победителей Конкурса осуществляется Конкурсной комиссией на основании Методики оценки заявок на участие в Конкурсе. Победители Конкурса определяются обособленно в категориях физические лица, юридические лица, органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления отдельно в каждой номинации.
Проектные предложения победителей Конкурса направляются Организатором Конкурса для участия в федеральном конкурсе на разработку лучших проектов по представлению бюджета для граждан.
1.4.Конкурс проводится по следующим номинациям:
- "Бюджет: сколько я плачу и что получаю?";
- "Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах";
- "Интерактивный бюджет для граждан";
- "Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан";
- "Популярный словарь бюджетных терминов";
- "Социально значимые проекты в бюджете для граждан";
- "Проекты инициативного бюджетирования".
Par55 Par55
1.4.1.Номинация "Бюджет: сколько я плачу и что получаю?"
предполагает представление в наглядной, оригинальной форме информации о:
- видах и средних размерах платежей граждан в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- перечне и стоимости государственных и муниципальных услуг, оказание которых финансируется полностью или частично за счет бюджетных средств;
- видах и размерах пособий, пенсий, стипендий, выплачиваемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и стоимости услуг по социальному обслуживанию населения, предоставление которых полностью или частично покрывается за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Информация может быть представлена в расчете на 1 гражданина, на семью или для отдельных категорий граждан, семей (молодая, полная или неполная и т.п.). При этом данные, рассчитанные по плановым параметрам бюджета на очередной финансовый год, нужно дополнить результатами динамического анализа за предыдущие 2 - 3 года.
Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, видеофильма, интернет-брошюры, комикса.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность, полнота и наглядность информации о платежах граждан в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и расходах бюджетов, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг гражданам, финансированием мероприятий в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан.
В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:
- актуальность и понятность;
- информативность;
- логичность изложения материала;
- грамотность, корректность;
- культура оформления;
- оригинальность.
1.4.2.Номинация "Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах" предполагает представление в краткой, наглядной, доступной для понимания любого гражданина форме информации, позволяющей получить ответы на вопросы, связанные с:
- составом доходов местных бюджетов, особенностями их формирования, факторами, влияющими на их динамику;
- структурой и динамикой расходов местных бюджетов, их значением для обеспечения комфортной среды проживания и повышения качества жизни граждан, развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании, повышения эффективности функционирования муниципальных организаций;
- наличием/отсутствием дефицита местного бюджета, источниках его покрытия, динамике муниципального долга;
- порядком составления, утверждения и исполнения местного бюджета, механизмами участия граждан в этих процедурах.
Номинация предполагает ознакомление широких слоев населения с ролью местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований, особенностями их формирования, возможностями граждан участвовать в бюджетном процессе на муниципальном уровне. Ответы должны подкрепляться данными о плановых и фактических параметрах бюджета конкретного муниципального образования или группы муниципальных образований.
Задание может быть выполнено в виде мультимедийной презентации с графическим представлением материала, учебного пособия, интернет-хрестоматии, информационного стенда.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: точность и полнота информации по основным вопросам формирования бюджетов муниципальных образований, организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.
В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:
- лаконичность;
- наличие информации, характеризующей роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований;
- наглядность;
- грамотность, корректность;
- культура оформления;
- оригинальность.
1.4.3.Номинация "Интерактивный бюджет для граждан" предназначена для оценки проектов, содержащих описание процессов сбора, обработки, представления и распространения информации о бюджете с использованием современных информационных технологий, обеспечивающих интерактивное взаимодействие с населением.
В составе конкурсных материалов по данной номинации могут быть представлены описания:
- информационно-обучающих программ (проектов, сервисов) в области бюджета;
- поисковых программ (проектов, сервисов), позволяющих найти и проанализировать информацию о бюджете публично-правового образования (федеральном, региональном или местном бюджете);
- способов организации "обратной связи" между разработчиками бюджета для граждан и пользователями информации (онлайн-консультации, форумы, социальные сети и другие).
Конкурсные материалы должны давать характеристику элементов интерфейса (виджетов), апплетов, используемых для представления информации о бюджете в доступной и наглядной форме с целью обеспечения интерактивного взаимодействия с населением.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: наличие разработанного конкурсантом (выполненного по заказу конкурсанта) интерактивного приложения для электронных устройств.
В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:
- соответствие системным требованиям устройств;
- доступность;
- актуальность;
- понятность;
- качество визуализации информации;
- нетривиальность.
1.4.4.В номинации "Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан" предлагается разработать методологию оценки и критерии понятности проекта (доступности изложения, визуализации, достаточности представленной информации для понимания) для различных целевых групп граждан. Представленный проект должен содержать перечень качественных и (или) количественных показателей, раскрывающих понятность бюджета для различных целевых групп граждан с точки зрения авторов проекта.
Проект может быть оформлен в виде мультимедийной презентации, графического представления, интернет-брошюры, газетной статьи, информационного стенда.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: максимальное раскрытие понятности бюджета для различных целевых групп граждан посредством предложенных качественных и количественных индикаторов.
В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают следующие требования к показателям понятности:
- системность;
- креативность;
- информативность;
- вариативность;
- качество визуализации информации;
- оригинальность.
1.4.5.В номинации "Популярный словарь бюджетных терминов" участникам предлагается представить информацию о понятиях в сфере бюджетного законодательства в научно-популярной форме. Приветствуется раскрытие понятий с примерами и иллюстрациями
Конкурсный проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультипликационного ролика, мультимедийной презентации, видеофильма, фото-коллажа, книжного издания и т.п.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: содержательность и понятность изложения термина, соответствие современным научным подходам
В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:
- широта охвата бюджетных терминов;
- наличие примеров, иллюстративность;
- креативность;
- информативность;
- качество визуализации информации;
- оригинальность.
1.4.6.Номинация "Социально значимые проекты в бюджете для граждан" предполагает отражение проектов, имеющих важное значение для социально-экономического развития публично-правового образования, реализуемых, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, например, капитальное строительство объектов общерегионального (межмуниципального) характера. Основными критериями отнесения проекта к социально значимому являются значительный объем расходов бюджета, направляемых на финансирование проекта, общерегиональный (муниципальный) характер проекта, а также широкий охват целевой аудитории (несколько целевых групп, на которые направлена реализация социально значимого проекта).
Конкурсный проект в данной номинации должен содержать информацию об общих характеристиках социально значимых проектов, объемах их финансирования, конкретных программных мероприятиях и показателях результативности их реализации. Конкурсный проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, видеофильма, графического представления.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является полнота и достоверность представленной информации о социально значимом проекте.
В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:
- оригинальность представления;
- новизна, информативность;
- грамотность, корректность;
- культура оформления;
- соответствие содержания сути конкурсного задания (номинации);
- логичность изложения материала.
Par130 Par130
1.4.7.Предметом конкурса по номинации "Проекты инициативного бюджетирования" является описание социальных и экономических эффектов от проектов, реализованных на территории определенного муниципального образования в рамках региональных программ инициативного бюджетирования (Программы поддержки местных инициатив (ППМИ), партисипаторного бюджетирования, "Народного бюджета", "Народной инициативы" и другие).
Описание проекта должно содержать сведения о его цели, задачах, месте, времени и механизме реализации, достигнутых социальных эффектах, количестве участников собраний граждан, количестве получателей общественных благ, размере софинансирования со стороны населения, бизнеса и другие существенные по мнению конкурсантов сведения.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: описание социальных эффектов, достигнутых путем финансового обеспечения из бюджета в ходе реализации гражданских инициатив населения.
В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:
- информативность;
- качество визуализации информации;
- количество получателей общественных благ;
- количество участников собраний граждан;
- достоверность представленной информации;
- новизна тематики проектов.
1.5.Конкурс является открытым. Участниками могут быть физические лица, юридические лица, а также органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку на участие в Конкурсе с указанием в ней соответствующих номинаций.
2.Организация проведения конкурса
2.1.Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль организации и проведения Конкурса.
Организатор Конкурса:
- объявляет о проведении Конкурса;
- ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;
- обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;
- определяет соответствие заявок установленным условиям и формирует перечень участников Конкурса;
- уведомляет претендентов, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе по адресу электронной почты;
2.2.Конкурсная комиссия:
- проводит оценку заявок участников;
- формирует и утверждает сводную оценку заявок участников;
- уведомляет участников;
- утверждает протокол о победителях Конкурса.
3.Порядок и сроки проведения Конкурса
3.1.Не позднее 01 апреля 2016 года Организатор Конкурса организует размещение на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края - портале управления общественными финансами (далее - официальный сайт Организатора конкурса): http://minfin.khabkrai.ru/portal объявление о проведении Конкурса.
3.2.Объявление о проведении Конкурса содержит следующие сведения:
- дата и время начала и окончания приема заявок;
- требования к заявке, критерии отбора заявок;
- адрес приема заявок (с указанием номера контактного телефона и других необходимых сведений).
3.3.Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект по представлению бюджета для граждан (с приложением презентаций, статей, буклетов и т.п.).
3.4.Заявка на участие в Конкурсе, содержащая конкурсный проект по формированию бюджета для граждан, подается в форме согласно Приложению N 1. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах, их контактная информация. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью.
Прием конкурсных заявок с предоставлением конкурсного проекта производится с 01 апреля 2016 года по 03 июня 2016 года.
3.5.При представлении конкурсного проекта участники должны руководствоваться следующими требованиями:
- соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);
- наличие актуальности, цели, задач и обоснованных выводов по исследуемым в номинациях проблемам;
- возможность практического применения.
Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.
3.6.К участию в Конкурсе допускаются физические лица, юридические лица, а также органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления, заявки которых соответствуют следующим условиям:
- представление заявок в срок;
- представление одним участником не более одной заявки;
- общее соответствие представленного проекта основным критериям по указанной в заявке номинации.
3.7.В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует перечень участников.
3.8.На основании Методики оценки заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.
С учетом сводной оценки заявок не позднее 24 июня 2016 года Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса.
4.Распространение информации
4.1.Информация о Конкурсе, в том числе о победителях и участниках размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.
4.2.Победители и участники вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.
4.3.Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в средствах массовой информации о содержании, участниках и победителях Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.
5.Иные сведения
Представление заявок на участие в Конкурсе является согласием участника Конкурса на публикацию его конкурсного проекта, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ, а также на размещение в сети Интернет.
Предоставление участником Конкурса Организатору Конкурса права на публикацию его конкурсного проекта, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ и на его размещение в сети Интернет является безвозмездным.
Представленные конкурсные проекты участникам конкурса не возвращаются.