Приложение к Постановлению от 24.12.2015 г № 820 Положение
Положение об общественном совете при администрации ванинского муниципального района Хабаровского края по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд ванинского муниципального района Хабаровского края
1.1.Настоящее положение регулирует вопросы организации и осуществления деятельности Общественного совета при администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Общественный совет).
1.2.Общественный совет является постоянно действующим субъектом общественного контроля, выполняющим консультативно-совещательные функции.
1.3.Под общественным контролем в настоящем Положении понимается деятельность Общественного совета, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация района), иных муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - органы, организации) по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - закупки), а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений в сфере закупок.
1.4.Общественный совет считается созданным и приступает к исполнению своих полномочий с момента утверждения его персонального состава постановлением администрации района.
1.5.Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 22 сентября 2015 г. N 110 "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае", муниципальными правовыми актами Ванинского муниципального района Хабаровского края и настоящим Положением.
1.6.Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации (далее - граждане).
1.7.Общественный совет в своей деятельности основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, свободного обсуждения, коллективного решения совместных вопросов, законности и ответственности за принимаемые решения, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, недопущения закупок товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши.
1.8.Решения Общественного совета, за исключением принятых по вопросам организации деятельности Общественного совета, носят рекомендательный характер.
1.9.Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
1.10.Совет не является юридическим лицом.
1.11.Непосредственное взаимодействие, координацию и организационное обеспечение работы Общественного совета осуществляет отдел муниципальных закупок администрации района.
2.Цели, задачи и компетенция Общественного совета
2.1.Основными целями Общественного совета являются:
1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами, организациями в сфере осуществления закупок;
3) общественная оценка деятельности органов, организаций в сфере осуществления закупок, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
4) обсуждение наиболее важных вопросов по осуществлению закупок и перспектив развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5) недопущение закупок товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.Основными задачами Общественного совета являются:
1) формирование и развитие гражданского правосознания;
2) повышение уровня доверия граждан к деятельности органов, организаций, а также обеспечение тесного взаимодействия органов, организаций с институтами гражданского общества;
3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;
4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов, организаций в сфере осуществления закупок;
6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
7) повышение эффективности деятельности органов, организаций в сфере осуществления закупок;
8) информирование граждан в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края (далее - район) о целях, задачах и итогах работы Общественного совета;
9) осуществление контроля за реализацией решений Общественного совета.
2.3.Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач вправе:
1) осуществлять оценку эффективности деятельности органов, организаций в сфере осуществления закупок, вырабатывать предложения и рекомендации по повышению эффективности деятельности органов, организаций в указанной сфере;
2) готовить заключения по результатам общественной экспертизы проектов правовых актов, разрабатываемых органами, организациями в сфере осуществления закупок;
3) рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, органов государственной власти в сфере осуществления органами, организациями закупок;
4) проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности в сфере осуществления органами, организациями закупок;
5) участвовать в мероприятиях органов, организаций антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей Общественного совета;
6) взаимодействовать со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан о деятельности органов, организаций в сфере осуществления закупок;
7) проводить анализ и обсуждение результатов выявленного общественного мнения, заявленных предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
8) организовывать обмен мнениями между представителями органов, организаций и Общественного совета по вопросам, отнесенных к компетенции Общественного совета;
9) приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований района, представителей общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, граждан;
10) самостоятельно планировать свою деятельность и решать вопросы внутренней организации своей работы и порядка деятельности в соответствии с настоящим Положением;
11) запрашивать в установленном порядке у органов, организаций необходимые для реализации своих задач материалы и информацию;
12) проводить осуществлять общественный контроль по вопросам осуществления закупок, в том числе по нормированию закупок, в следующих формах: общественная экспертиза, общественное обсуждение, общественные (публичные) слушания, общественный мониторинг и в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 22 сентября 2015 г. N 110 "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае";
13) осуществлять иные функции во исполнение возложенных на Общественный совет основных задач.
2.4.Компетенция Общественного совета может изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации.
Par92 Par92
3.Порядок формирования состава Общественного совета
3.1.Общественный совет состоит из числа граждан, постоянно проживающих на территории района, достигших возраста восемнадцати лет и давших свое согласие на вхождение в состав Общественного совета.
3.2.Кандидаты, претендующие на вхождение в состав Общественного совета, должны иметь среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование. Предпочтение отдается кандидатам, обладающим знаниями (опытом работы, опытом активной общественной деятельности) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд).
3.3.В состав Общественного совета не могут входить лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
3.4.Состав Общественного совета формируется на конкурсной основе в количестве не менее 3 человек и не более 7 человек.
Par98 Par98
3.5.Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов-самовыдвиженцев, а также кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:
1) общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории района, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов, прав и свобод человека и гражданина;
2) органами местного самоуправления района.
3.6.В целях формирования состава Общественного совета, внесения изменений в состав Общественного совета на официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org) размещается уведомление о начале процедуры формирования (изменения) состава Общественного совета (далее - уведомление).
Уведомление размещается на срок не менее 10 рабочих дней со дня его размещения и должно содержать следующую информацию:
1) порядок формирования Общественного совета;
2) срок и адрес для направления предложений по кандидатам в члены Общественного совета;
3) условия выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, требования, предъявляемые к ним.
3.7.Кандидаты в члены Общественного совета направляют в срок и по адресу, указанным в уведомлении:
1) заявление о включении в Общественный совет по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
2) анкету кандидата в члены Общественного совета по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
3) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
В зависимости от субъектов выдвижения, установленных в пункте 3.5 настоящего Положения, кандидаты в члены Общественного совета направляют также:
1) решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей на территории района;
2) письмо руководителя органа местного самоуправления, содержащее предложение о выдвижении кандидата.
В случае если кандидата выдвигает администрация района, письмо, содержащее предложение о выдвижении кандидата, не направляется.
Кандидат может представить дополнительные документы, подтверждающие профессиональные знания, опыт и достижения, наличие опыта общественной деятельности в иной сфере и достигнутые результаты в ней или иные документы (сведения).
Кандидат, подавший заявление, вправе отозвать его в любое время в течение срока приема заявлений, указанного в уведомлении.
Поданные кандидатом заявления подлежат регистрации в установленном порядке.
Заявления, полученные после истечения срока подачи заявлений, указанного в уведомлении о начале процедуры формирования состава Общественного совета, не подлежат рассмотрению.
Рассмотрение заявлений осуществляется на заседании комиссии для отбора кандидатов в состав Общественного совета в соответствии с порядком проведения конкурса, утвержденного постановлением администрации района.
3.8.В течение 15 рабочих дней со дня завершения срока приема документов о выдвижении кандидата в члены Общественного совета постановлением администрации района утверждается персональный состав Общественного совета, сформированный из числа кандидатур, отобранных на конкурсной основе.
Персональный состав Общественного совета в течение 5 рабочих дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org), а также осуществляется направление кандидатам уведомления о включении (отказе во включении) в члены Общественного совета
3.9.Срок полномочий Общественного совета составляет 3 года со дня утверждения его персонального состава.
3.10.За 3 месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета администрация района инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.
3.11.Член Общественного совета исключается из состава Общественного совета в случае:
Par124 Par124
1) смерти - с момента свершения факта;
Par125 Par125
2) письменного заявления о выходе из состава Общественного совета - со дня регистрации письменного заявления;
Par126 Par126
3) прекращения гражданства Российской Федерации - с момента свершения факта;
4) при несоблюдении требований, предусмотренных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", - при выявлении обстоятельств;
Par128 Par128
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - с момента свершения факта.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 настоящего пункта, член Общественного совета направляет в адрес администрации района письменное заявление о выходе из состава Общественного совета.
При установлении оснований, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 5 настоящего пункта, решение об исключении члена из состава Общественного совета принимается Общественным советом на ближайшем его заседании.
3.12.Член Общественного совета может быть исключен из состава Общественного совета по решению Общественного совета в случаях, если он не участвовал в работе Общественного совета более 12 месяцев непрерывно.
3.13.В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета новый член Общественного совета вводится в его состав в порядке, установленном настоящим Положением. При этом срок полномочий нового члена Общественного совета не может превышать срока полномочий действующего состава Общественного совета.
4.Организация деятельности Общественного совета
4.1.Основной формой деятельности Общественного совета является заседание.
Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 дней со дня утверждения персонального состава Общественного совета.
4.2.Председатель и заместитель председателя Общественного совета избираются членами Общественного совета из его состава на первом заседании Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.
Отдел муниципальных закупок администрации района определяет секретаря Общественного совета, который не является членом Общественного совета, но при этом организует работу по подготовке заседаний Общественного совета.
4.3.Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с главой администрации района и утвержденным председателем Общественного совета.
4.4.Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.
Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.
Заседание Общественного совета ведет председатель Общественного совета или по его поручению заместитель председателя Общественного совета. Порядок проведения заседаний Общественного совета определяется председателем Общественного совета по согласованию с главой администрации района.
4.5.Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
Решения Общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Общественного совета, а в его отсутствие - заместителем председателя.
Члены Общественного совета, выразившие свое несогласие с решением Общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Общественного совета. Особое мнение оформляется в течение одного рабочего дня со дня заседания Общественного совета.
Копия протокола (особого мнения) в течение 7 рабочих дней со дня заседания Общественного совета направляется в отдел муниципальных закупок администрации района.
По решению председателя Общественного совета допускается принятие решения Общественного совета путем заочного голосования в порядке, установленном разделом 7 настоящего Положения.
4.6.Председатель Общественного совета:
1) представляет Общественный совет в органах государственной власти Хабаровского края, органах местного самоуправления района, общественных объединениях и организациях;
2) определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета, организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
4) формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания Общественного совета и состав иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
5) взаимодействует с главой администрации района по вопросам реализации решений Общественного совета;
6) принимает решение в случае необходимости о проведении внеочередного заседания Общественного совета, а также о заочном голосовании при принятии решения Общественным советом;
7) утверждает план работы на очередной год;
8) решает иные вопросы в установленной сфере деятельности Общественного совета.
В случае отсутствия председателя Общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя Общественного совета.
4.7.Секретарь общественного совета:
1) готовит проект повестки дня заседания Общественного совета и проект протокола заседания Общественного совета;
2) организует текущую деятельность Общественного совета и координирует деятельность его членов;
3) информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания Общественного совета, а также об утвержденных планах работы Общественного совета;
4) обеспечивает во взаимодействии с органами, организациями подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям Общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня Общественного совета;
5) обеспечивает проведение заочного голосования по рассмотрению решения общественного совета.
4.8.Члены Общественного совета:
1) участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
2) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
3) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании Общественного совета;
4) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании Общественного совета;
5) решают иные вопросы по поручению председателя Общественного совета.
4.9.Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
4.10.По приглашению Общественного совета в заседаниях Общественного совета могут принимать участие представители органов государственной власти Хабаровского края, иных государственных органов, органов местного самоуправления района, общественных объединений, организаций, эксперты и специалисты.
4.11.Общественный совет для выполнения возложенных на него задач в установленной сфере деятельности имеет право создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии, рабочие группы и иные организационные структуры.
Состав организационных структур утверждается протоколом заседания Общественного совета.
4.12.Заседания Общественного совета являются открытыми для представителей средств массовой информации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также соблюдения прав граждан и юридических лиц.
4.13.Общественный совет ежегодно готовит и направляет главе администрации района сводную информацию об итогах своей деятельности.
4.14.Документы Общественного совета включаются в документальный фонд отдела муниципальных закупок администрации района и отражаются в номенклатуре дел отдела муниципальных закупок администрации района отдельным разделом.
5.Размещение информации о деятельности Общественного
совета в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет"
5.1.На официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org) создается раздел для размещения информации о деятельности Общественного совета.
В указанном разделе подлежит обязательному размещению следующая информация:
1) Положение об Общественном совете;
2) состав Общественного совета;
3) повестка дня заседания Общественного совета (не позднее 3 рабочих дней до дня проведения заседания);
4) протокол заседания Общественного совета или протокол итогов заочного голосования членов Общественного совет (не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания);
5) решения Общественного совета по результатам осуществления общественного контроля;
6) другая информация о сфере деятельности Общественного совета.
5.2.Порядок размещения информации о деятельности Общественного совета утверждается председателем Общественного совета.
6.Формы и порядок осуществления общественного контроля
Общественным советом
6.1.Общественный совет вправе осуществлять общественный контроль в следующих формах: общественная экспертиза, общественное обсуждение, общественные (публичные) слушания, общественный мониторинг и в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 22 сентября 2015 г. N 110 "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае".
6.2.Общественным советом устанавливаются порядки организации и проведения общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний и общественного мониторинга.
Порядки организации и проведения общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний и общественного мониторинга утверждаются протоколом заседания Общественного совета.
Par201 Par201
7.Порядок принятия решения Общественного совета путем
проведения заочного голосования
7.1.Решения Общественного совета могут быть приняты по итогам заочного голосования членов Общественного совета.
7.2.Проведение заочного голосования членов Общественного совета и определение результатов голосования осуществляются секретарем Общественного совета в течение 4 рабочих дней с момента принятия председателем Общественного совета решения о проведении заочного голосования.
Par206 Par206
7.3.Для проведения заочного голосования секретарем Общественного совета готовятся листы голосования, которые рассылаются в течение 1 рабочего дня с момента принятия председателем Общественного совета решения о проведении заочного голосования всем членам Общественного совета вместе с копией проекта решения и пакетом материалов, необходимых для принятия решения.
7.4.Заочное голосование осуществляется путем визирования листа голосования членом Общественного совета с письменным выражением позиции по представленному проекту решения Общественного совета. Члены Общественного совета, выразившие свое несогласие с решением Общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к листу голосования.
7.5.В течение 2 рабочих дней с момента получения листа голосования и документов, указанных в пункте 7.3 настоящего Положения, листы голосования направляются членами Общественного совета секретарю Общественного совета. Допускается отправка листов голосования факсимильной связью и с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с последующим предоставлением подлинных экземпляров листов голосования.
7.6.Решение Общественного совета по итогам заочного голосования считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета, участвующих в голосовании. При этом в заочном голосовании должно участвовать не менее половины членов Общественного совета. При равенстве голосов голос председателя Общественного совета является решающим.
Par210 Par210
7.7.Решения Общественного совета, принятые по итогам заочного голосования членов Общественного совета, оформляются протоколом, который подписывается председателем Общественного совета, а в его отсутствие - заместителем председателя.
7.8.В случаях принятия решений путем заочного голосования членов Общественного совета датой принятия решения является дата подписания протокола, указанного в пункте 7.7 настоящего Положения.
7.9.Копия в течение 2 рабочих дней со дня подписания направляется в отдел муниципальных закупок администрации района.
8.Заключительные положения
8.1.Органы, организации учитывают в своей работе решения Общественного совета в случае отсутствия обоснованных возражений органа, организации на указанные решения.
8.2.Предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, учитываются органами, организациями в случае соответствия указанных документов требованиям к их содержанию, установленным Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", и отсутствия обоснованных возражений органа, организации на указанные предложения, рекомендации и выводы.
8.3.Общественный совет прекращает свою деятельность в соответствии с постановлением администрации Ванинского муниципального района.
Начальник отдела муниципальных
закупок администрации района
Н.С.Григоренко