Приложение к Постановлению от 22.12.2015 г № 3775-ПА План
План мероприятий города Комсомольска-на-амуре (дорожной карты) по повышению значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами (далее — «Дорожная карта»)
1.Общее описание "Дорожной карты"
"Дорожная карта" по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" призвана обеспечить соблюдение установленных Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ условий доступности для инвалидов объектов и услуг, оказания им помощи в преодолении барьеров, мешающих их использованию (получению) наравне с другими лицами во всех сферах жизнедеятельности.
Улучшение условий жизни инвалидов, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных задач администрации города.
В настоящее время в городе Комсомольске-на-Амуре состоят на учете в КГКУ "Центр социальной поддержки населения" 12700 инвалидов, что составляет 5%% от всего населения города.
В структуре общей численности инвалидов преобладают лица с II и III группами инвалидности. Удельный вес инвалидов I группы составляет 17%%, инвалидов II группы - 41%%, инвалидов III группы - 37%%, детей-инвалидов - 5%%.
Следует отметить, что доступность объектов и услуг актуальна не только для инвалидов, но и для всех маломобильных групп населения.
В городе начиная с 2013 года ведется работа по созданию доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.
Создание доступной среды базируется на следующих нормативно-правовых актах:
- Конвенция о правах инвалидов;
- Закон Российской Федерации от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
- Закон Российской Федерации от 15 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности";
- Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 15 ноября 2013 г. N 3625-па "Об утверждении муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 - 2015 годы";
- Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2013 г. N 3287-па "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Доступная среда на 2014 - 2018 годы";
- Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19 ноября 2015 г. N 3475-па "О мерах по реализации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Опыт организации работы в городе Комсомольске-на-Амуре по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения формировался поэтапно и реализовывался через мероприятия по социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан.
Деятельность администрации города по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на момент разработки "дорожной карты" осуществляется в условиях реализации постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 октября 2013 г. N 3287-па "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Доступная среда на 2014 - 2018 годы" (далее - муниципальная Программа "Доступная среда").
Вместе с тем деятельность администрации города не ограничивается рамками муниципальной Программы "Доступная среда".
В соответствии с действующим законодательством о социальной защите инвалидов в Российской Федерации должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям общественного назначения, таких как поликлиники, амбулатории, аптеки, физкультурно-спортивные здания и сооружения, учреждения культуры и искусства, образовательные учреждения, предприятия связи, торговли, общественного питания, бытового, коммунального и пассажирского обслуживания, кредитно-финансовые и банковские организации, учреждения жилищно-коммунального хозяйства, общественные туалеты и т.д.
В настоящее время выполняются мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения к существующим зданиям и сооружениям общественного назначения. Смонтированы пандусы в служебные помещения Краевого центра занятости населения, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре", центра медико-социальной экспертизы, детской стоматологической поликлиники N 1, Дома бытовых услуг. Осуществляется работа по устройству пандусов в аптеках, школах, пандусами оборудованы библиотека им. Островского, Краеведческий музей.
Работа по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям общественного назначения в городе Комсомольске-на-Амуре осуществляется на постоянной основе.
Постановлением главы города от 17 марта 2014 г. N 874-па "Об организации работы по проведению паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной и частной собственности, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" утверждена комиссия по паспортизации приоритетных объектов, находящихся в муниципальной и частной собственности, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
По состоянию на 01 декабря 2015 г. проведена паспортизация 38 приоритетных муниципальных объектов. Вместе с тем ни один из паспортизируемых объектов не является полностью доступным для инвалидов.
В 2016 году планируется паспортизировать 12 муниципальных учреждений. Работа по паспортизации будет продолжена с учетом замечаний, которые были выявлены при подготовке документов всеми ответственными организациями и учреждениями, и согласно требованиям к доступности социальных объектов, принятых Федеральным законом N 419-ФЗ 01 декабря 2014 г.
Для реализации государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями в городе развивается система социальной поддержки и реабилитации инвалидов.
На территории города функционирует 7 учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Хабаровского края (Центр социальной поддержки населения, 2 Комплексных центра социального обслуживания населения, Специальный дом ветеранов, Дом-интернат для престарелых и инвалидов, Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних), которые оказывают социальные услуги более 50 тыс. граждан.
На территории города организованы и успешно действуют общественные организации инвалидов "Всероссийское общество слепых", "Всероссийское общество глухих", "Всероссийское общество инвалидов".
При главе города Комсомольска-на-Амуре создан и работает Совет по делам инвалидов. Деятельность Совета позволила объединить усилия администрации города, краевых государственных учреждений, общественных организаций в решении вопросов по улучшению условий жизни инвалидов, обеспечению их профессионального образования, трудовой занятости, социальной реабилитации.
В 2016 году будет продолжено дальнейшее развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе на уровне межотраслевого и межведомственного взаимодействия, с учетом существующих проблем и потребностей населения города и мероприятий "Дорожной карты" города Комсомольска-на-Амуре.
Цель "Дорожной карты": обеспечить условия доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в части вопросов местного самоуправления.
Задачи: поэтапное повышение до уровня требований Конвенции и Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур.
2.Контрольные показатели успешной реализации "Дорожной карты" представлены в таблицах:
- "Повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг дорожной карты муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (приложение N 2);
- "Перечень мероприятий дорожной карты муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг" (приложение N 3).