Приложение к Постановлению от 22.12.2015 г № 221 Положение
Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах двух и более поселений бикинского муниципального района Хабаровского края
1.1.Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах двух и более поселений Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Уставом Бикинского муниципального района.
1.2.Положение регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах двух и более поселений Бикинского муниципального района (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, а также с подготовкой документов планирования регулярных перевозок.
1.3.Положение не распространяется на обслуживание населения автомобильным транспортом по разовым, туристическим, экскурсионным и специальным перевозкам.
1.4.Основными задачами при организации и осуществлении перевозки пассажиров являются:
1) удовлетворение потребностей населения сельских поселений в пассажирских перевозках и обеспечение транспортной доступности;
2) обеспечение устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта;
3) обеспечение высокой культуры обслуживания пассажиров;
4) обеспечение соблюдения законодательства, нормативных правовых актов в сфере осуществления пассажирских перевозок;
5) соблюдение законных интересов, обеспечение равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся организацией перевозок пассажиров, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
6) предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
7) реализация полномочий Бикинского муниципального района по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
8) развитие добросовестной конкуренции в сфере транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
2.Основные понятия
2.1.Понятия, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом, используются в настоящем Порядке в значениях, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), а также Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и принятыми в соответствии с ним правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
3.Организация регулярных перевозок по муниципальным
маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в границах двух и более
поселений Бикинского муниципального района
3.1.Полномочия администрации Бикинского муниципального района в сфере организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах двух и более поселений Бикинского муниципального района:
1) создание условий и организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в соответствие с порядком, установленным Федеральным законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) определение уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования;
3) принятие нормативного правового акта - документа планирования, устанавливающего перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых отнесена к компетенции уполномоченных органов местного самоуправления;
4) установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах двух и более поселений Бикинского муниципального района;
5) осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом путем проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам;
6) осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом путем проведения конкурса на заключение муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам;
7) оформление, переоформление и выдача свидетельства об осуществлении перевозок по регулярным маршрутам и карты соответствующих маршрутов, обслуживаемых автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам, в порядке, установленном Федеральным законом и муниципальным нормативным актом;
8) заключение муниципальных контрактов с перевозчиком, являющимся победителем конкурса на заключение муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, выдача перевозчику карты соответствующих маршрутов;
9) установление требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам;
10) осуществление ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в порядке, установленном настоящим Положением;
11) осуществление контроля исполнения условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам, за исключением условий осуществления регулярных перевозок, проверка которых отнесена к компетенции органов государственного транспортного контроля;
12) обеспечение финансирования организации транспортного обслуживания населения в границах двух и более поселений Бикинского муниципального района в объемах расходных обязательств Бикинского муниципального района, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год;
13) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений в целях организации транспортного обслуживания населения;
14) утверждение состава Комиссии по обследованию условий организации перевозок по муниципальным маршрутам;
15) определение потребности населения в регулярных перевозках по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах двух и более поселений Бикинского муниципального района, в том числе параметров и количества транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок на каждом маршруте;
16) принятие и рассмотрение жалоб и предложений пассажиров по вопросам транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах двух и более поселений Бикинского муниципального района;
17) утверждение расписаний (изменений в расписания) движения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;
18) решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в пределах своей компетенции.
4.Установление, изменение, отмена муниципального
маршрута регулярных перевозок
4.1.Установление, изменение, отмена муниципального маршрута регулярных перевозок автомобильным транспортом осуществляется уполномоченным органом администрации Бикинского муниципального района в порядке, утвержденном нормативным правовым актом администрации Бикинского муниципального района.
5.Реестр маршрутов регулярных перевозок
5.1.В реестр маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения:
1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;
2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему уполномоченным органом местного самоуправления;
3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок;
4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок;
5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;
6) протяженность маршрута регулярных перевозок;
7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Положением, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);
8) вид регулярных перевозок;
9) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса;
10) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;
11) дата начала осуществления регулярных перевозок;
12) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок;
13) планируемое расписание для каждого остановочного пункта;
14) иные требования, предусмотренные нормативными правовыми актами администрации Бикинского муниципального района.
5.2.Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Реестр подлежит опубликованию организатором перевозок в средствах массовой информации в полном объеме при его первоначальном утверждении.
Внесение записей в Реестр производится на следующий день со дня принятия соответствующего постановления администрации Бикинского муниципального района. Внесенные в Реестр изменения (установление новых, изменение или отмена действующих муниципальных маршрутов) подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня внесения изменений.
6.Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам
Par109 Par109
6.1.В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения орган местного самоуправления устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
6.2.Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения органом местного самоуправления муниципальных контрактов, прямых договоров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом требований настоящего Положения.
6.3.Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которым заключен муниципальный контракт, прямой договор (далее - Подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным Заказчиком.
6.4.Муниципальный контракт, прямой договор может предусматривать использование билетов, выданных от имени муниципального Заказчика и подтверждающих право проезда пассажиров по всем маршрутам регулярных перевозок, в отношении которых муниципальный Заказчик заключил муниципальные контракты, прямые договоры.
6.5.Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо муниципальным контрактом, прямым договором (в случае осуществления закупок таких работ у единственного Подрядчика) могут устанавливаться:
1) обязанность Подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа Заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;
2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены Подрядчику в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;
3) порядок оплаты муниципального контракта, прямого договора исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с Контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной Контрактом.
6.6.Если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с муниципальным контрактом, прямым договором (в случае осуществления закупок таких работ у единственного Подрядчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению муниципальному Заказчику, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, прямого договора, цена муниципального контракта, прямого договора, заключаемого с единственным Подрядчиком, формируются без учета указанной платы.
6.7.Если документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или муниципальным контрактом, прямым договором (в случае осуществления закупок таких работ у единственного Подрядчика) предусматривается предоставление Подрядчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная (максимальная) муниципального контракта, прямого договора, цена муниципального контракта, прямого договора, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются с учетом указанных субсидий.
6.8.Муниципальный Заказчик выдает на срок действия муниципального контракта, прямого договора карты маршрутов регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения муниципального контракта, прямого договора.
7.Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
7.1.Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом Хабаровского края.
8.Организация регулярных перевозок
по нерегулируемым тарифам
8.1.Наряду с маршрутами регулярных перевозок, указанными в пункте 6.1 раздела 6 настоящего Положения, орган местного самоуправления устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
8.2.Основания для организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту с применением нерегулируемого тарифа устанавливаются в соответствии с Федеральным законом, а именно:
1) установление нового межмуниципального маршрута;
2) изменение вида регулярных перевозок по муниципальному маршруту, если такое решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок Бикинского муниципального района;
3) прекращение срока действия ранее выданного свидетельства.
8.3.Порядок проведения открытого конкурса, требования к участникам открытого конкурса, критерии оценки и сопоставления заявок определятся нормативным правовым актом администрации Бикинского муниципального района в соответствием с Федеральным законом.
8.4.Шкала для оценки критериев устанавливается нормативным правовым актом администрации Бикинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
8.5.По результатам открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту по нерегулируемому тарифу победителю конкурса выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком на пять лет и карты соответствующего маршрута.
8.6.Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдают в случаях, установленных Федеральным законом, а именно:
1) установления маршрута в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;
2) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;
3) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия ранее выданного свидетельства.
8.7.Если по истечении срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок не наступят обстоятельства, установленные Федеральным законом, действия ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок продляются на срок пять лет. На меньший срок свидетельства и карты маршрута выдаются в случае, если документом планирования регулярных перевозок Бикинского муниципального района будет предусмотрена отмена маршрута.
8.8.Уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия указанного свидетельства при наступлении обстоятельств, установленных Федеральным законом.
8.9.Настоящим Положением установлены иные обстоятельства, помимо установленных Федеральным законом, при наступлении которых уполномоченный орган местного самоуправления обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, а именно:
- неоднократное совершение в течение срока действия свидетельства по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли два и более человека либо получили травмы средней и тяжелой степени тяжести пять и более человек.
8.10.Уполномоченный орган устанавливает порядок осуществления мероприятий, проводимых в случае досрочного прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, обеспечивающих непрерывное получение транспортных услуг на межмуниципальных маршрутах автомобильного транспорта.
9.Льготы на проезд при осуществлении регулярных
перевозок по нерегулируемым тарифам
9.1.Администрация Бикинского муниципального района вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Бикинского муниципального района льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.