Приложение к Постановлению от 22.12.2015 г № 225 Положение
Положение об инвестиционной деятельности на территории бикинского муниципального района
Положение об инвестиционной деятельности на территории Бикинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и основывается на законодательстве Российской Федерации, Хабаровского края, Уставе Бикинского муниципального района, нормативных правовых актах администрации Бикинского муниципального района.
Глава 1.Общие положения
1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.1.Настоящее Положение разработано в целях:
1.1.1.Повышения инвестиционной активности, поддержания и развития инвестиционной деятельности, обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности;
1.1.2.Определения правовых и экономических основ муниципальной инвестиционной политики на территории Бикинского муниципального района (далее - район), в сфере реализации инвестиционной политики, устанавливает формы и виды муниципальной поддержки, порядок ее предоставления органами местного самоуправления Бикинского муниципального района.
1.2.Муниципальная поддержка, регулируемая настоящим Положением, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края. Положение направлено на стимулирование инвестиционной деятельности на территории района и привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования инвесторам, а также установление гарантий равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.
2.Основные понятия и термины
2.1.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
2.1.1.Инвестиции - денежные средства, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта.
2.1.2.Муниципальная инвестиционная политика - система форм и методов регулирования инвестиционной деятельности, применяемых на территории района, и направленная на обеспечение стабильности условий деятельности субъектов инвестиционной деятельности, привлечение инвестиций для решения задач социально-экономического развития района.
2.1.3.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности - совокупность организационных и финансовых мер, установленных нормативными правовыми актами района, направленных на развитие инвестиционной деятельности в районе.
2.1.4.Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
2.1.5.Инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее капитальное вложение собственных или привлеченных средств; инвестором может быть юридическое лицо, создаваемое на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, государственный орган, орган местного самоуправления, а также иностранный субъект предпринимательской деятельности.
2.1.6.Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
2.1.7.Объекты инвестиционной деятельности - находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.
2.1.8.Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также совокупность документации, представляющая собой технико-экономическое, финансовое и правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание практических действий субъектов инвестиционной деятельности по осуществлению инвестиционной деятельности в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта.
3.Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
3.1.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности строится на принципах:
- ясности и прозрачности инвестиционного процесса;
- объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;
- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
- унифицированности и гласности публичных процедур предоставления муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;
- равноправия инвесторов;
- взаимной ответственности органов государственной власти и местного самоуправления Бикинского муниципального района и субъектов инвестиционной деятельности;
- невмешательства в деятельность субъектов инвестиционной деятельности;
- обязательности исполнения принятых решений;
- сбалансированности публичных и частных интересов;
- максимальной эффективности использования субъектами инвестиционной деятельности муниципальной поддержки;
- стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности.
4.Полномочия администрации Бикинского района в сфере реализации муниципальной инвестиционной политики
4.1.Администрация Бикинского муниципального района (далее - администрация района) в сфере реализации муниципальной инвестиционной политики осуществляет следующие полномочия:
4.1.1.Участвует в определении основных направлений муниципальной инвестиционной политики в районе;
4.1.2.Осуществляет меры по реализации муниципальной инвестиционной политики в районе;
4.1.3.Утверждает муниципальные программы в сфере реализации муниципальной инвестиционной политики в районе;
4.1.4.Утверждает порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, реализация которых требует поддержки администрации Бикинского муниципального района (далее - Порядок);
4.1.5.Утверждает положение об инвестиционном совете при администрации Бикинского муниципального района (далее - Инвестиционный совет) и его состав;
4.1.6.Предоставляет муниципальные гарантии района субъектам инвестиционной деятельности;
4.1.7.Утверждает проведение открытого конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, порядок заключения соглашения и типовую форму соглашения о муниципально-частном партнерстве;
4.1.8.Взаимодействует с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.1.9.Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
5.Меры по реализации муниципальной инвестиционной политики в районе
Для реализации муниципальной инвестиционной политики в районе применяются следующие меры:
5.1.Предоставление муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;
5.2.Разработка и реализация муниципальных программ;
5.3.Участие в муниципально-частном партнерстве и реализация инвестиционных проектов с вовлечением в хозяйственный оборот муниципального имущества.
Глава 2.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности
6.Виды муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
6.1.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется субъектам инвестиционной деятельности в виде:
6.1.1.Муниципальной финансовой поддержки инвестиционной деятельности;
6.1.2.Муниципальной организационной поддержки инвестиционной деятельности.
7.Субъекты инвестиционной деятельности, имеющие право на получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
7.1.Субъект инвестиционной деятельности для получения муниципальной поддержки инвестиционной деятельности должен соответствовать следующим требованиям:
7.1.1.Не находиться в процессе ликвидации или реорганизации;
7.1.2.В отношении его не проводится процедура банкротства;
7.1.3.Не иметь просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе;
7.1.4.Не иметь просроченной задолженности по ранее предоставленным ему формам муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
7.1.5.Его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
8.Муниципальная финансовая поддержка инвестиционной деятельности
8.1.Муниципальная финансовая поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться в следующих формах:
Par117 Par117
8.1.1.Предоставление налоговых льгот по местным налогам;
8.1.2.Предоставление льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям района;
Par119 Par119
8.1.3.Предоставление муниципальных гарантий района;
Par120 Par120
8.1.4.Предоставление муниципальной имущественной поддержки в виде предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности района, включенных в Перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района (далее - муниципальная имущественная поддержка);
8.1.5.Предоставление иных мер муниципальной финансовой поддержки, предусмотренных муниципальными программами.
8.2.Решение об оказании муниципальной финансовой поддержки, перечисленной в пунктах 8.1.1 - 8.1.3, принимается в соответствии с требованиями Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, реализация которых требует поддержки администрации района.
8.3.Муниципальная финансовая поддержка инвестиционной деятельности в формах, предусмотренных пунктами 9.1.1 - 9.1.3, предоставляется субъектам инвестиционной деятельности на основании акта администрации района о предоставлении муниципальной финансовой поддержки инвестиционной деятельности в отношении инвестиционных проектов, реализация которых требует поддержки администрации района.
8.4.Муниципальная финансовая поддержка, предусмотренная пунктом 8.1.4, предоставляется в соответствии с требованиями Положения о порядке оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Бикинском муниципальном районе, утвержденного решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района.
9.Муниципальная организационная поддержка инвестиционной деятельности
9.1.Муниципальная организационная поддержка инвестиционной деятельности может осуществляется в следующих формах:
Par130 Par130
9.1.1.Сопровождение инвестиционных проектов;
9.1.2.Оказание информационно-консультационной и организационной помощи субъектам инвестиционной деятельности по вопросам реализации инвестиционных проектов, в том числе на условиях муниципально-частного партнерства;
Par132 Par132
9.1.3.Представление инвестиционных проектов на российских и международных мероприятиях;
9.1.4.Участие и организация мероприятий в сфере инвестиционной деятельности, позволяющих сформировать позитивный инвестиционный имидж района: выставок, конференций, "круглых столов", презентаций, семинаров и иных мероприятий;
9.1.5.Размещение информационных материалов на официальном сайте администрации района либо специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
- сведений об инвестиционных проектах, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории района (с письменного согласия соответствующих субъектов инвестиционной деятельности);
- инвестиционного паспорта района;
- реестра инвестиционных площадок.
Глава 3.Участие района в муниципально-частном партнерстве
10.Стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве
10.1.Соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, определенных федеральными нормативными правовыми актами;
10.2.Сторонами соглашения являются публичный партнер и частный партнер.
10.2.1.Публичный партнер - Бикинский муниципальный район, от имени которого выступает глава района или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования;
10.2.2.Частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с федеральным законодательством заключено соглашение.
11.Элементы соглашения о муниципально-частном партнерстве
11.1.При принятии решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства уполномоченным на принятие такого решения органом местного самоуправления определяется форма муниципально-частного партнерства посредством включения в соглашение обязательных элементов соглашения и определения последовательности их реализации.
11.2.Обязательными элементами соглашения являются:
11.2.1.Строительство и (или) реконструкция объекта соглашения частным партнером;
11.2.2.Осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;
11.2.3.Осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;
11.2.4.Возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения.
11.3.В соглашение в целях определения формы муниципально-частного партнерства могут быть также включены следующие элементы:
11.3.1.Проектирование частным партнером объекта соглашения;
11.3.2.Осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;
11.3.3.Обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;
11.3.4.Наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения.
12.Объекты соглашений о муниципально-частном партнерстве
12.1.Объектом соглашения о муниципально-частном партнерстве может быть следующее имущество:
12.1.1.Транспорт общего пользования, за исключением метрополитена;
12.1.2.Объекты железнодорожного транспорта;
12.1.3.Объекты трубопроводного транспорта;
12.1.4.Объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
12.1.5.Подводные и подземные технические сооружения, переходы, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации;
12.1.6.Объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;
12.1.7.Объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;
12.1.8.Объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
12.1.9.Объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;
12.1.10.Мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем.
13.Условия участия района в проектах муниципально-частного партнерства
13.1.Участие района в проектах муниципально-частного партнерства осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
13.1.1.Элементы соглашения о муниципально-частном партнерстве, определяющие форму муниципально-частного партнерства, а также обязательства сторон соглашения, вытекающие из этих элементов;
13.1.2.Значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа, а также обязательства сторон по реализации соглашения в соответствии с этими значениями;
13.1.3.Сведения об объекте соглашения, в том числе его технико-экономические показатели;
13.1.4.Обязательство публичного партнера предоставить частному партнеру предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, объекты недвижимого имущества (в том числе земельный участок или земельные участки) и (или) недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой;
13.1.5.Срок и (или) порядок определения срока действия соглашения;
13.1.6.Условие и порядок возникновения права частной собственности на объект соглашения;
13.1.7.Обязательства сторон соглашения обеспечить осуществление мероприятий по исполнению соглашения, в том числе исполнению обязательств, вытекающих из элементов соглашения, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные этими графиками сроки, а также порядок осуществления таких мероприятий;
13.2.Порядок и сроки возмещения расходов сторон соглашения, в том числе в случае его досрочного прекращения;
13.3.Способы обеспечения исполнения частным партнером обязательств по соглашению (предоставление банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии), передача публичному партнеру в залог прав частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности частного партнера за нарушение обязательств по соглашению), размеры предоставляемого финансового обеспечения и срок, на который оно предоставляется;
13.4.Обязательства сторон в связи с досрочным прекращением соглашения, обязательства сторон в связи с заменой частного партнера, в том числе обязательство частного партнера передать находящийся в его собственности объект соглашения публичному партнеру в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и соглашением;
13.5.Ответственность сторон соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению;
13.6.Иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.
14.Соглашение о муниципально-частном партнерстве
14.1.Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с иным лицом, имеющим право на заключение такого соглашения, а именно:
14.1.1.С инициатором проекта, если в течение сорока пяти дней с момента размещения проекта, подготовленного инициатором проекта, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, от иных лиц не поступили заявления о намерении участвовать в конкурсе или если такие заявления о намерениях поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным федеральными нормативными актами;
14.1.2.С лицом, представившим заявку на участие в конкурсе и признанным участником конкурса, в случае, если указанное лицо признано единственным участником конкурса;
14.1.3.С лицом, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе представлена только одна заявка на участие в конкурсе и указанное лицо соответствует требованиям для признания его участником конкурса;
14.1.4.С лицом, представившим единственное конкурсное предложение, в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса.
14.2.Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве проводится в соответствии с требованиями федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов.
15.Заключительные положения
15.1.Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникающим после введения его в действие.
15.2.Изменение форм и условий муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории района допускается исключительно путем внесения изменений в настоящее Положение.