Приложение к Решению от 22.12.2015 г № 44-195 Порядок
Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений хабаровского муниципального района из бюджета хабаровского муниципального района
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет цели, условия и порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Хабаровского муниципального района (далее - поселения) из бюджета Хабаровского муниципального района.
2.Понятия и термины, использованные в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Иные межбюджетные трансферты могут предоставляться бюджетам поселений в целях:
- обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и по решению вопросов местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством;
- осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.
4.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района предоставляются при условии:
4.1.Соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
4.2.Соблюдения ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.3.Соблюдения установленных Правительством Хабаровского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
4.4.Принятия решения органов местного самоуправления поселений о повышении оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих не чаще принятия решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих Хабаровского муниципального района и в размерах, не превышающих размеров соответствующего увеличения (индексации).
4.5.Отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения по оплате труда и начислениям на нее работников бюджетной сферы, а также и оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями поселения.
4.6.Недопущения необоснованного увеличения штатной численности работников муниципальных учреждений.
5.Иные межбюджетные трансферты на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и по вопросам местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством, предоставляются в виде:
5.1.Иных межбюджетных трансфертов с целью доведения прогнозных расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в расчетном финансовом году до максимально возможного уровня.
В случае если показатель расчетных доходов поселения в очередном финансовом году больше показателя расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного значения поселений, иные межбюджетные трансферты на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и по решению вопросов местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством, из бюджета Хабаровского муниципального района не предоставляются.
5.2.Иных межбюджетных трансфертов в случае возникновения в течение текущего финансового года дополнительных расходных обязательств муниципальных образований, обусловленных:
- изменением состава или полномочий (функций) органов местного самоуправления поселений и созданных ими муниципальных учреждений, вступлением в силу законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих осуществление полномочий (функций) органами местного самоуправления поселений и созданными ими муниципальными учреждениями;
- участием поселений в мероприятиях муниципальных программ и по заключенным соглашениям между администрацией Хабаровского муниципального района и поселениями Хабаровского муниципального района;
- исполнением судебных актов, выделением средств на непредвиденные расходы, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
- дополнительным принятием нормативных правовых актов администрацией Хабаровского муниципального района и иными объективными причинами при реализации полномочий;
- передачей целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений.
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении дополнительных иных межбюджетных трансфертов поселениям является поступившее в Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района (далее - Финансовое управление) обращение поселения. Одновременно с обращением должны быть представлены обоснования необходимости выделения средств.
Основанием для передачи бюджетам поселений межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета, является расчет-обоснование отраслевого органа, структурного подразделения администрации Хабаровского муниципального района.
6.Расчет иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и по вопросам местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством, осуществляется по формуле:
МБТi = МБТ1i + МБТ2i,
где:
МБТi - размер иных межбюджетных трансфертов на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и по вопросам местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством, i-му поселению из бюджета Хабаровского муниципального района;
МБТ1i - размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению с целью доведения прогнозных расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в расчетном финансовом году до максимально возможного уровня;
МБТ2i - размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению в случае возникновения в течение текущего финансового года дополнительных расходных обязательств.
Размер иных межбюджетных трансфертов i-му поселению с целью доведения прогнозных расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в расчетном финансовом году до максимально возможного уровня (МБТ1i) определяется по формуле:
МБТ1i = Расхi - Дохi,
где:
Расхi - прогноз расходов i-го поселения, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в расчетном финансовом году;
Дохi - расчетные доходы i-го поселения.
Расчетные доходы поселения рассчитываются по следующей формуле:
Дохi = ННДi + Оi + Двi,
где:
Дохi - расчетные доходы i-го поселения;
ННДi - прогноз налоговых, неналоговых доходов i-го поселения в расчетном финансовом году;
Оi - размер нецелевых остатков прошлых лет на счете бюджета поселения;
Двi - размер дотации из бюджета Хабаровского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению.
Условия принятия расчета расходов, связанных с решением вопросов местного значения:
1) темп роста прогноза расходов i-го поселения в расчетном финансовом году не может превышать темпа роста налоговых и неналоговых доходов по i-му поселению;
2) в расчет прогноза расходов не включаются расходы на капитальные вложения, в том числе расходы на строительство и капитальный ремонт муниципальной собственности;
3) прогноз расходов на исполнение полномочий поселений в области дорожной деятельности устанавливается в размерах, не превышающих прогноза доходов, установленных дифференцированным нормативом отчислений доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
4) планирование расходов на содержание местного самоуправления производится исходя из нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Хабаровского края.
Для проведения расчетов распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений с целью доведения прогнозных расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в расчетном финансовом году до максимально возможного уровня, администрации поселений до 10 сентября текущего финансового года подготавливают и направляют в Финансовое управление исходные данные согласно приложению к настоящему Порядку.
Финансовое управление проводит проверку исходных данных и до 20 октября текущего финансового года осуществляет сбор подписанных главами поселений приложений. В случае несогласия администраций городского, сельских поселений по отдельным показателям исходных данных в срок до 10 октября текущего финансового года Финансовое управление рассматривает письменные подтверждения администраций поселений.
В случае непредставления в установленные сроки подписанного приложения исходных данных либо письменного подтверждения о несогласии по показателям, по которым необходимо произвести корректировку, Финансовое управление для расчетов иных межбюджетных трансфертов по данному поселению принимает перечень исходных данных, доведенный Финансовым управлением до администрации поселения.
7.Иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района распределяются поселениям, в отношении которых принято решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района.
Расчет иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий производится в соответствии с методикой расчета иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района, которая разрабатывается органом администрации Хабаровского муниципального района, ответственным за осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, определенных статьями 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и утверждается Собранием депутатов Хабаровского муниципального района.
Заключение дополнительных соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района допускается до 01 октября текущего года.
8.Финансовое управление вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления в установленном им порядке иных межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам поселений при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящим Порядком.
Решение Финансового управления о приостановлении (сокращении) предоставления иных межбюджетных трансфертов соответствующим бюджетам поселений действует до момента приведения органами местного самоуправления поселений условий предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствие с требованиями настоящего Порядка.
9.В решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться дополнительные условия предоставления иных межбюджетных трансфертов.
10.Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района осуществляется ежемесячно за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Хабаровского муниципального района с учетом финансовых возможностей бюджета Хабаровского муниципального района и сезонных потребностей, возникших в процессе исполнения бюджетов поселений.
11.Объем и распределение иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений из бюджета Хабаровского муниципального района, устанавливаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
12.Иные межбюджетные трансферты на цели, определенные настоящим Порядком, перечисляются Финансовым управлением в установленном порядке на счета бюджетов поселений, открытые в органах федерального казначейства, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели в бюджете Хабаровского муниципального района.
13.Иные межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году:
- полученные на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и по вопросам местного значения, закрепленных за поселениями в соответствии с краевым законодательством, кроме целевых межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета для предоставления их бюджетам поселений, подлежат использованию в очередном финансовом году;
- полученные на обеспечение расходных обязательств муниципальных образований за счет целевых межбюджетных трансфертов из краевого бюджета подлежат возврату в бюджет Хабаровского муниципального района в установленном бюджетным законодательством порядке.
- полученные на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Хабаровского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями подлежат возврату в бюджет Хабаровского муниципального района в установленном бюджетным законодательством порядке.
Председатель Собрания депутатов
Хабаровского муниципального района
А.Г.Гапоненко