Приложение к Постановлению от 10.12.2015 г № 215 Положение
Положение о порядке заключения договоров, предусматривающих переход имущественных прав в отношении муниципального имущества бикинского муниципального района
1.1.Положение о порядке заключения договоров, предусматривающих переход имущественных прав в отношении муниципального имущества Бикинского муниципального района (далее - Положение), определяет процедуру перехода прав владения и (или) пользования недвижимым и движимым имуществом, являющимся муниципальной собственностью Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - муниципальное имущество).
1.2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом Федеральной антимонопольной службы 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом Бикинского муниципального района Хабаровского края.
1.3.Настоящее Положение регулирует порядок заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, в том числе:
- имущества, находящегося в муниципальной имущественной казне Бикинского муниципального района;
- имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями.
1.4.Предоставление имущественных прав в отношении муниципального имущества осуществляется в целях:
- пополнения бюджета Бикинского муниципального района;
- решения вопросов местного значения, социальных задач;
- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.5.Уполномоченным органом по подготовке и оформлению необходимых документов для заключения договоров, предусматривающих переход имущественных прав в отношении муниципального имущества является отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района (далее - Отдел), а также обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
1.6.Предоставление имущественных прав в отношении муниципального имущества осуществляется следующими способами:
1.6.1.Предоставлением имущественных прав в отношении муниципального имущества без проведения торгов;
1.6.2.Путем проведения конкурса или аукциона на право заключения договоров, предусматривающих переход имущественных прав в отношении муниципального имущества.
1.7.Основным документом, регламентирующим отношения по предоставлению имущественных прав в отношении муниципального имущества, является договор, заключение которого осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными Федеральными законами.
1.8.Договор, предусматривающий, переход имущественных прав в отношении муниципального имущества может быть заключен:
1.8.1.На срок до одного года;
1.8.2.На срок год и более.
1.9.Договор, предусматривающий переход имущественных прав в отношении муниципального имущества со сроком действия год и более, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.10.Обязанность по государственной регистрации договоров, предусматривающих переход имущественных прав в отношении муниципального имущества со сроком действия год и более, возлагается на Правообладателя.
1.12.Договор со сроком действия до одного года считается заключенным с момента передачи муниципального имущества во временное владение и (или) пользование по акту приема-передачи. Договор, предусматривающий переход имущественных прав в отношении муниципального имущества со сроком действия год и более года, считается заключенным с момента его государственной регистрации.
2.Порядок заключения договоров, предусматривающих переход
имущественных прав в отношении муниципального имущества
без проведения торгов
2.1.Без проведения торгов муниципальное имущество может быть передано во владение и (или) пользование:
2.1.1.Муниципальным учреждениям Бикинского муниципального района - в оперативное управление;
2.1.2.Муниципальным предприятиям Бикинского муниципального района - в хозяйственное ведение;
2.1.3.Заявителям, указанным в статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также в соответствии с ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
2.1.4.В порядке предоставления муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в статье 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
2.1.5.На срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).
2.2.Заявители, заинтересованные в получении права владения и (или) пользования муниципальным имуществом, обращаются в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением о предоставлении такого права. К заявлению прилагаются следующие документы:
2.2.1.Для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица:
- копия свидетельства о государственной регистрации;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копия документа, удостоверяющего личность.
2.2.2.Для юридических лиц:
- копия учредительного документа;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя или представителя юридического лица.
2.3.Администрация Бикинского муниципального района в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение:
2.3.1.О предоставлении имущественных прав в отношении муниципального имущества;
2.3.2.О направлении в антимонопольный орган ходатайства о получении согласия на предоставление имущественных прав в отношении муниципального имущества без проведения торгов;
2.3.3.Об отказе в предоставлении имущественных прав в отношении муниципального имущества, о чем сообщается Заявителю.
2.4.В недельный срок со дня получения согласия или отказа антимонопольного органа на предоставление имущественных прав в отношении муниципального имущества без проведения торгов принимается решение о предоставлении или об отказе в предоставлении таких прав, о чем сообщается Заявителю.
2.5.Решение о предоставлении имущественных прав в отношении муниципального имущества является основанием для заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества. Указанные договоры заключаются в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении имущественных прав в отношении муниципального имущества.
3.Порядок заключения договоров аренды, безвозмездного
пользования, доверительного управления имуществом, иных
договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)
пользования в отношении муниципального имущества путем
проведения торгов
3.1.Основанием для проведения торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества является распоряжение администрации Бикинского муниципального района.
3.2.Торги являются открытыми по составу участников и подаче предложений о цене.
3.3.Состав комиссии по организации и проведению торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров, предусматривающих переход имущественных прав в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Бикинского муниципального района (далее - комиссия по проведению торгов):
- председатель комиссии - первый заместитель главы администрации, либо заместитель главы администрации;
- заместитель председателя комиссии - начальник отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации;
- секретарь комиссии - специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации.
Члены комиссии:
- начальник отдела экономического развития и внешних связей администрации;
- специалист отдела коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации;
- специалист отдела правового обеспечения администрации.
3.4.Комиссия по проведению торгов:
3.4.1.Вносит предложения об условиях проведения торгов по передаче имущественных прав в отношении муниципального имущества.
3.4.2.Принимает решение в форме протокола, где указывается:
- наименование муниципального имущества;
- целевое назначение муниципального имущества;
- начальная цена муниципального имущества;
- иные необходимые для проведения торгов сведения.
3.5.Претенденты, заинтересованные в участии в торгах, обращаются в комиссию по проведению торгов с заявкой об участии в торгах, к которой прилагаются следующие документы:
3.5.1.Для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица:
- копия документа, удостоверяющего личность;
- заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя;
- полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении торгов выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки;
- копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации о торгах содержится требование о внесении задатка
3.5.2.Для юридических лиц:
- копия учредительного документа;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении торгов выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя или представителя юридического лица;
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
- заявление об отсутствии решения о ликвидации, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности;
- копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации о торгах содержится требование о внесении задатка.
3.6.Комиссия по организации торгов:
- рассматривает принятые от претендентов заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям действующего законодательства;
- принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах;
- уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
- определяет победителя торгов;
- осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения торгов, установленного действующим законодательством.
3.7.Право заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества предоставляется победителю торгов, предложившему наивысшую цену или наилучшие конкурсные предложения.
3.8.Торги на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
4.Права и обязанности сторон по договорам,
предусматривающим переход имущественных прав в отношении
муниципального имущества
4.1.Права и обязанности сторон устанавливаются заключенным договором, предусматривающим переход имущественных прав в отношении муниципального имущества.
4.2.В случае, если иное не установлено действующим законодательством и договором, предусматривающим переход имущественных прав в отношении муниципального имущества, собственник имущества:
4.2.1.Не отвечает за недостатки переданного по договору муниципального имущества, которые были им оговорены при заключении договора, предусматривающего переход имущественных прав в отношении муниципального имущества, и указанные в акте приема-передачи.
4.2.2.Обеспечивает подготовку договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, (соглашений об изменении условий договора), перерасчет цены договоров, контроль за соблюдением условий договоров, предусматривающих переход имущественных прав в отношении муниципального имущества.
4.3.В случае если иное не установлено действующим законодательством и договором, предусматривающим переход имущественных прав в отношении муниципального имущества, Правообладатель:
4.3.1.Обязан использовать переданное муниципальное имущество в соответствии с условиями договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с целевым назначением муниципального имущества;
4.3.2.Обязан нести расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией переданного муниципального имущества, прилегающей территории, а также имущества общего пользования, используемых для целей аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;
4.3.3.В месячный срок оформить договор аренды земельного участка, на котором расположено переданное муниципальное имущество;
4.3.4.За свой счет осуществляет государственную регистрацию договора, предусматривающего переход имущественного права в отношении муниципального имущества;
4.3.5.Обязан поддерживать муниципальное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт в случае принятых по договору обязательств, осуществлять иные действия, связанные с содержанием муниципального имущества и его ремонтом;
4.3.6.Имеет право самостоятельно заказывать техническую документацию на переданное муниципальное имущество, которая оплачивается за счет средств Правообладателя;
4.3.7.Имеет право собственности на произведенные им отделимые улучшения переданного муниципального имущества, без вреда для такого имущества.
4.4.Договором, предусматривающим переход имущественного права в отношении муниципального имущества могут устанавливаться иные права и обязанности сторон, не противоречащие действующему законодательству.
5.Изменение и расторжение договора, предусматривающего
переход имущественного права в отношении муниципального
имущества
5.1.Изменение и расторжение договора, предусматривающего переход права собственности в отношении муниципального имущества, возможны по соглашению сторон или в судебном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Соглашение об изменении или расторжении договора, предусматривающего переход имущественного права в отношении муниципального имущества, совершается в письменной форме.
5.2.Заявление Правообладателя о досрочном расторжении ранее заключенного договора, предусматривающего переход имущественного права в отношении муниципального имущества, направляется Собственнику муниципального имущества не позднее чем за 30 календарных дней до даты расторжения договора.
5.3.Не разрешается заключение договоров, предусматривающих переход имущественных прав в отношении муниципального имущества (соглашений об изменении условий договоров) на новый срок без проведения торгов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
5.4.Решение о внесении изменений (дополнений) в договор, предусматривающий переход имущественного права в отношении муниципального имущества оформляется дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью договора.
5.5.Нарушением условий договора, предусматривающего переход имущественного права Правообладателю в отношении муниципального имущества считается:
- неисполнение Собственником муниципального имущества и Правообладателем обязанностей, предусмотренных договором, и основных положений законодательства Российской Федерации по предмету договора;
- неоплата Правообладателем более двух сроков подряд цены договора по истечении установленного договором срока;
- немотивированность неподписания Правообладателем в месячный срок с момента получения уведомления о произведенном расчете ставки цены договора (дополнительного соглашения об ее изменении);
- отказ, уклонение Правообладателя от осуществления регистрационных действий договора, если регистрация права установлена действующим законодательством Российской Федерации.
5.6.Договором, предусматривающим переход имущественного права, в отношении муниципального имущества могут устанавливаться иные основания и порядок изменения и расторжения договора, не противоречащие действующему законодательству.
6.Порядок предоставления арендуемого
муниципального имущества в субаренду
6.1.Арендуемое муниципальное имущество может быть сдано арендатором в субаренду (если иное не предусмотрено договором аренды) с последующим письменным уведомлением Арендодателя в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
6.2.После передачи в субаренду части муниципального имущества Арендодателю направляется уведомление от арендатора. К уведомлению в обязательном порядке прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов субарендатора или свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;
- план-схема предполагаемого размещения субарендатора в помещении (с указанием субарендуемой площади);
- копия договора о передаче имущества в субаренду.
6.3.Запрещается передавать в субаренду арендуемое имущество, договор на которое заключен без проведения торгов.