Приложение к Решению от 08.12.2015 г № 43-189 Положение

Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации хабаровского муниципального района

1.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет, район соответственно) является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района:
- проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений;
- полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами района.
1.2.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Хабаровского края, актами Губернатора и Правительства Хабаровского края, Уставом Хабаровского муниципального района, правовыми актами района и настоящим Положением.
Комитет является правопреемником Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, иным договорам, заключенным ранее в отношении земельных участков, правовым актам администрации Хабаровского муниципального района, устанавливающим права и обязанности Управления, вытекающие из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками, и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемыми Управлением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами исполнительной власти Хабаровского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
1.4.Комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения.
1.5.Комитет имеет гербовую печать, простую печать, штампы, бланки установленного образца.
1.6.Комитет входит в структуру администрации района и подотчетен главе района и первому заместителю главы администрации района.
1.7.Место нахождения Комитета: 680510, Россия, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Тополево, ул. Пионерская, 8.
Почтовый адрес: ул. Волочаевская ул., 6, г. Хабаровск, Хабаровский край, Россия, 680007.
1.8.Полное наименование Комитета - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района. Сокращенное наименование Комитета - КУМИ Хабаровского района.
2.Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1.Проведение на территории района единой политики по управлению и распоряжению в установленном порядке объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, единой политики в области имущественно-земельных отношений в целях повышения экономической эффективности района и ее социальной ориентации.
2.2.Представление от имени района интересов и защита имущественных прав собственника муниципального имущества в пределах своей компетенции.
2.3.Осуществление в пределах компетенции района муниципального земельного контроля.
2.4.Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном законодательством порядке.
3.Основные функции Комитета
В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном действующим законодательством порядке выполняет следующие функции:
3.1.В сфере владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности:
3.1.1.Формирует состав муниципальной собственности района, в том числе выступает с предложениями по внесению в него изменений.
3.1.2.Осуществляет функции по приватизации муниципального имущества. Представляет в установленном порядке проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества на соответствующий финансовый год и предложения по внесению в него изменений. Представляет информацию о результатах приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
3.1.3.Создает комиссию по приватизации объектов недвижимости, муниципальных унитарных предприятий, включая в нее, при необходимости, представителей органов и структурных подразделений администрации района.
3.1.4.Принимает решения об условиях приватизации муниципальных унитарных предприятий, имущественных комплексов, отдельных объектов, земельных участков, а также акций (паев, вкладов) хозяйственных товариществ и обществ, находящихся в муниципальной собственности, иного имущества казны.
3.1.5.Обобщает предложения, поступившие от Собрания депутатов района, от администраций муниципальных образований, расположенных в границах района, организаций, общественных объединений и граждан, по вопросам приватизации муниципальной собственности, управления и распоряжения этой собственностью, анализирует процессы приватизации муниципальной собственности на территории района, управления муниципальным имуществом, привлечения инвестиций в экономику района, организует в этих целях выполнение соответствующими специалистами экспертных, консультационных, маркетинговых, социологических и научно-исследовательских работ.
3.1.6.Осуществляет на территории района контроль за сохранностью и использованием по назначению относящегося к муниципальной собственности имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), если иное не предусмотрено правовыми актами района, проводит в связи с этим соответствующие проверки. В случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, правовыми актами органов местного самоуправления района.
3.1.7.Осуществляет учет и ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности района, муниципальных учреждений и предприятий района.
3.1.8.Ведет учет имущества, составляющего казну района, за исключением средств местного бюджета.
3.1.9.Организует проведение оценки стоимости муниципального имущества, в том числе земельных участков, определяет величину уставного капитала приватизируемых предприятий в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
3.1.10.От имени района осуществляет необходимые действия по созданию, ликвидации или реорганизации муниципальных унитарных предприятий, подведомственных муниципальных учреждений, если иное не установлено правовыми актами района.
3.1.11.От имени района по поручению главы района принимает участие в создании хозяйственных обществ, если иное не установлено правовыми актами района.
3.1.12.Утверждает уставы подведомственных Комитету предприятий и учреждений, вносит в них изменения, а также согласовывает уставы учреждений, подведомственных органам администрации района, если иное не установлено правовыми актами района.
3.1.13.Изымает у муниципальных унитарных предприятий, учреждений закрепленное за ними излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество.
3.1.14.От имени района по поручению главы района приобретает доли (паи, вклады) в капитале хозяйственных обществ (товариществ), вносит или дает разрешение на внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал (фонд) хозяйственных обществ, муниципальных унитарных предприятий, взносов в некоммерческие организации.
3.1.15.В целях проведения государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий, а также реализации процедур банкротства:
- представляет интересы района как собственника имущества при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) муниципальных унитарных предприятий, подведомственных муниципальных учреждений и хозяйственных обществ с долей участия района;
- осуществляет полномочия собственника, связанные с ликвидацией неплатежеспособных муниципальных унитарных предприятий в соответствии с действующим законодательством;
- направляет в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", заявления в арбитражный суд о признании муниципальных унитарных предприятий банкротами в связи с задолженностью по денежным обязательствам и обязательным платежам перед бюджетами всех уровней;
- готовит предложения по порядку проведения досудебной санации и финансового оздоровления муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия района, а также организаций, являющихся градообразующими или имеющих важное социально-экономическое значение для региона;
- проводит мониторинг финансового состояния и платежеспособности муниципальных унитарных предприятий, подведомственных учреждений и хозяйственных обществ с долей участия района;
- проводит работу с конкурсными управляющими по вопросам безвозмездной передачи в собственность района не реализованного с торгов имущества предприятий-банкротов, находящихся на территории района;
- рассматривает предложения и обращения заинтересованных лиц по вопросам, связанным с применением реорганизационных процедур в отношении предприятий;
- осуществляет контроль за соблюдением прав акционеров и инвесторов, включая процесс реорганизации и ликвидации акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
3.1.16.Формирует перечни муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности района и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.1.17.Предоставляет в соответствии с действующим законодательством муниципальные преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в виде имущественной поддержки с целью осуществления хозяйственной деятельности.
3.1.18.Осуществляет полномочия собственника при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого, движимого имущества, договоров безвозмездного пользования недвижимым, движимым имуществом, договоров доверительного управления недвижимым, движимым имуществом, концессионных соглашений и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального недвижимого, движимого имущества.
3.1.19.Создает комиссию по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого, движимого имущества, договоров безвозмездного пользования недвижимым, движимым имуществом, договоров доверительного управления недвижимым, движимым имуществом, концессионных соглашений и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального недвижимого, движимого имущества, включая в нее, при необходимости, представителей органов и структурных подразделений администрации района.
3.1.20.Осуществляет мероприятия по вовлечению недвижимого, движимого муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, а также в безвозмездное пользование государственным и муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям.
3.1.21.Обеспечивает проведение работы плановой и внеплановой инвентаризации муниципального имущества.
3.1.22.По результатам проведенной инвентаризации осуществляет мероприятия по списанию имущества в соответствии с утвержденным порядком.
3.1.23.Осуществляет полномочия собственника при государственной регистрации права муниципальной собственности района.
3.1.24.Осуществляет в пределах, установленных водным законодательством, полномочия собственника водных объектов района. Устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
3.1.25.Представляет в пределах своей компетенции в установленном порядке интересы района по закрепленным в муниципальной собственности акциям (долям, вкладам) в уставных хозяйственных товариществах.
3.1.26.Выявляет в границах района бесхозяйные объекты недвижимости и обращается с заявлением о постановке их на учет в установленном порядке.
3.1.27.Осуществляет мероприятия по приему-передаче имущества в федеральную, краевую и муниципальную собственность.
3.1.28.Осуществляет мероприятия по организации хранения, комплектования, учета, использования и передачи архивных документов Комитета.
3.1.29.Контролирует полноту и своевременность поступления в бюджет района платы от сданного в аренду муниципального имущества, поступлений от использования муниципального имущества, переданного по договорам доверительного управления, а также иных поступлений от коммерческого использования муниципального имущества, дивидендов по акциям (долям, паям) хозяйственных товариществ и обществ, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет ведение лицевых счетов арендаторов.
3.1.30.Осуществляет полномочия собственника при проведении конкурсов или аукционов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
3.1.31.По поручению главы района принимает решения о внесении имущественных вкладов, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.32.Выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью района, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в собственности района, соблюдением законодательства при приватизации муниципального имущества, споров, связанных с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, а также в защиту государственных и общественных интересов в случаях, установленных действующим законодательством.
Par105 Par105
3.2.В сфере земельных отношений (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района):
3.2.1.Резервирует земли и осуществляет изъятие земельных участков на территории района для муниципальных нужд.
3.2.2.Разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
3.2.3.Осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством.
3.2.4.Организует и проводит аукционы по продаже права заключения договоров аренды земельных участков, по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, садоводства, дачного хозяйства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, на право заключить договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в соответствии с действующим законодательством.
3.2.5.Осуществляет подготовку и выдачу разрешений на использование земель или земельных участков для целей, не связанных со строительством, в отношении земельных участков, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.
3.2.6.Осуществляет предоставление земельных участков, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.
3.2.7.Осуществляет подготовку правовых актов администрации района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Хабаровского края, правовыми актами района.
3.2.8.Организует работу комиссии по распределению земельных участков, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно.
3.2.9.Организует проведение оценки стоимости земельных участков, размера арендной платы в соответствии с законодательством.
3.2.10.Организует проведение и участвует в проведении в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ в отношении земельных участков, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, и земельных участков, находящихся на территории сельских поселений района.
3.2.11.Оказывает муниципальные услуги в соответствии с перечнем муниципальных услуг.
3.2.12.Подготавливает информацию по запросам государственных органов, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, юридических и физических лиц.
3.2.13.Ведет базу данных по предоставлению земельных участков на территории района в электронном виде и на бумажных носителях по принятым актам администрации района.
3.2.14.Осуществляет информационное и межведомственное взаимодействие, в том числе обеспечивает подготовку и направление документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
3.2.15.В пределах полномочий органов местного самоуправления, предоставленных действующим законодательством о недрах, осуществляет регулирование отношений недропользования, в том числе осуществляет контроль за использованием и охраной земель, недр при добыче общераспространенных и других полезных ископаемых.
3.3.В сфере реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в установленном законом порядке:
3.3.1.Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории района.
3.3.2.Обеспечивает реализацию на территории района государственной политики в области охраны труда и краевых программ улучшения условий и охраны труда.
3.3.3.Принимает участие в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом.
3.3.4.Проводит анализ состояния условий и охраны труда на территории района.
3.3.5.Оказывает в пределах своей компетенции работодателям и работникам, организациям района, а также городским и сельским поселениям района информационную и консультативную помощь по вопросам охраны труда.
3.3.6.Осуществляет подготовку предложений по обеспечению социального партнерства в сфере труда.
3.3.7.Участвует в организации проведения на территории района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обучения и проверки знаний работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей в области охраны труда.
3.3.8.Участвует в организации работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждению соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
3.4.Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств бюджета района в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам расходов, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений.
3.5.Осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции и полномочия предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и правовыми актами района.
4.Права и обязанности Комитета
4.1.Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.1.Запрашивать в установленном порядке от федеральных и краевых органов государственной власти, от администраций муниципальных образований, расположенных в границах района, организаций информацию, необходимую для осуществления функций, возложенных на Комитет.
4.1.2.Координировать деятельность органов и структурных подразделений администрации района по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.1.3.Направлять органам управления приватизируемых муниципальных предприятий обязательные для исполнения предписания в пределах своих полномочий.
4.1.4.Направлять органам управления предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания по вопросам использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении, безвозмездном пользовании, аренде, в том числе земельных участков.
4.1.5.Привлекать для содействия в выполнении функций по приватизации муниципального имущества, земельных участков, его оценке, проведения экспертиз (проверок, ревизий, инвентаризаций) юридических лиц и граждан.
4.1.6.Выступать в суде и арбитражном суде в качестве истца, ответчика и третьего лица.
4.1.7.Направлять в правоохранительные органы материалы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, для проведения проверок и решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
4.1.8.Разрабатывать в пределах компетенции Комитета проекты правовых актов органов местного самоуправления района.
4.1.9.Давать в установленном порядке предложения по улучшению деятельности администрации района по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.2.Комитет обязан:
4.2.1.Отчитываться о результатах своей деятельности перед главой района.
4.2.2.Осуществлять контроль за соблюдением пользователями муниципального имущества условий по заключенным с ними гражданско-правовым договорам и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения, изменения в установленном порядке.
4.2.3.Соблюдать требования федеральных, краевых и районных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.2.4.Согласовывать с органами и структурными подразделениями администрации района учредительные документы образуемых муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций, а также перечни объектов федеральной и краевой государственной собственности для оформления их в муниципальную собственность района.
4.2.5.Формировать полную и достоверную информацию о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности Комитета, необходимую для оперативного руководства и управления.
5.Руководство Комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района. Сокращенное наименование должности - председатель Комитета (далее - Председатель).
Председатель назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой района в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель председателя - начальник отдела по управлению муниципальной собственностью назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой района в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Председатель осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Комитет задач.
5.3.Председатель Комитета:
- организует работу по выполнению задач, возложенных на Комитет в соответствии с актами района и настоящим Положением;
- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях;
- издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. Приказы обязательны для исполнения всеми муниципальными унитарными предприятиями, межмуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, органами и структурными подразделениями администрации района, администрациями муниципальных образований, расположенных в границах района;
- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и распределяет обязанности своих заместителей;
- организует работу Комитета по рассмотрению обращений физических и юридических лиц в пределах своих полномочий;
- назначает и освобождает от должности работников Комитета в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе;
- дает предложения главе района по изменению структуры Комитета;
- утверждает штатное расписание Комитета в установленном порядке;
- утверждает должностные инструкции руководителей отделов, секторов и специалистов Комитета, планы и отчеты отделов и секторов;
- применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе;
- вносит в установленном порядке предложения о премировании работников Комитета, установлении надбавок к заработной плате, о привлечении к дисциплинарной ответственности;
- вносит предложения о профессиональной переподготовке и повышении квалификации сотрудников Комитета;
- открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
- ежегодно в срок до 01 октября представляет главе района смету бюджетного финансирования по Комитету на очередной финансовый год;
- осуществляет иные полномочия по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
5.4.Председатель Комитета может иметь заместителей.
6.Структура Комитета
6.1.Структура Комитета утверждается правовым актом администрации района.
6.2.Для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, в Комитете создаются отделы и сектора, которые самостоятельно выполняют все задачи в соответствии с положениями об отделах и секторах, утверждаемыми председателем Комитета.
7.Имущество и средства Комитета
7.1.Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
7.2.Комитет владеет и распоряжается имуществом и средствами, необходимыми для выполнения поставленных перед ним задач и осуществления других видов деятельности.
7.3.Деятельность Комитета финансируется за счет средств бюджета района.
8.Реорганизация и ликвидация Комитета
Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
Председатель Собрания депутатов
Хабаровского муниципального района
А.Г.Гапоненко