Приложение к Решению от 08.12.2015 г № 43-191 Положение
Положение о комитете по обеспечению жизнедеятельности населения администрации хабаровского муниципального района
1.1.Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет, район соответственно) является уполномоченным органом администрации Хабаровского муниципального района, осуществляющим проведение единой муниципальной политики:
- в области жилищно-коммунального хозяйства и в отношении объектов коммунального комплекса;
- в области архитектуры, градостроительства и рекламы;
- в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности.
1.2.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Хабаровского края, актами Губернатора и Правительства Хабаровского края, Уставом района, правовыми актами района и настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами исполнительной власти Хабаровского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
1.4.Комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения.
1.5.Комитет входит в структуру администрации района и подотчетен непосредственно заместителю главы администрации района - председателю Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации района.
1.6.Место нахождения Комитета: 680510, Россия, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Тополево, ул. Пионерская, 8.
Почтовый адрес: Волочаевская ул., 6, г. Хабаровск, Хабаровский край, Россия, 680007.
1.7.Полное наименование Комитета - Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района. Сокращенное наименование Комитета - КОЖД Хабаровского района.
1.8.Комитет имеет гербовую печать, простую печать, штампы, бланки.
1.9.Комитет является правопреемником по всем обязательствам Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района, Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, за исключением обязательств, проведения единой политики по управлению и распоряжению в установленном порядке объектами муниципальной собственности, а именно земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками на территории района, государственная собственность на которые не разграничена, организации работ по осуществлению единой политики в области земельных отношений на территории района, а также Отдела формирования и исполнения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района, за исключением обязательств в сфере размещения муниципального заказа.
2.Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1.Проведение на территории района в пределах компетенции Комитета единой политики и осуществление правового регулирования в жилищной и жилищно-коммунальной сферах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.
2.2.Проведение на территории района в пределах компетенции Комитета единой политики и осуществление правового регулирования в области архитектуры и градостроительства, направленные на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки территории района и населенных пунктов района, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.
2.3.Осуществление на территории района в пределах своей компетенции контроля за обеспеченностью необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией, соблюдением и своевременным ее обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории.
2.4.Осуществление в соответствии с действующим законодательством осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.5.Оказание муниципальных услуг населению, проживающему на территории района, в том числе в электронном виде.
2.6.Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).
2.7.Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сферах жилищного и коммунального хозяйства, территориального планирования, градостроительства, строительства и рекламы в соответствии с действующим законодательством.
2.8.Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном законодательством порядке.
3.Основные функции Комитета
В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном действующим законодательством порядке выполняет следующие функции:
3.1.В жилищной и жилищно-коммунальной сферах:
3.1.1.Обеспечивает содержание и эксплуатацию коммунальных и социальных объектов района и их подготовку к зимнему периоду эксплуатации.
3.1.2.Рассчитывает годовое потребление топливно-энергетических ресурсов муниципальных предприятий и учреждений района.
3.1.3.Осуществляет контроль за поставками топливно-энергетических ресурсов и их оперативным распределением в районе.
3.1.4.Осуществляет контроль за потреблением коммунальных услуг муниципальными учреждениями района, согласно установленным лимитам и нормам потребления.
3.1.5.Осуществляет принятие и организацию выполнения планов и программных мероприятий в жилищной и жилищно-коммунальной сферах в рамках социально-экономического развития района.
3.1.6.Организует сбор и обработку статистических показателей, характеризующих состояние коммунального комплекса района.
3.1.7.Организует работу по расчету и возмещению организациям коммунального комплекса района убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством Хабаровского края.
3.1.8.Организует работу по расчету и возмещению организациям коммунального комплекса района убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, в порядке, установленном Правительством Хабаровского края.
3.1.9.Как уполномоченный орган по осуществлению переданных администрации Хабаровского муниципального района государственных полномочий Хабаровского края осуществляет предоставление компенсации в соответствии с законами Хабаровского края от 22.03.2013 N 274 "О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", от 22.03.2013 N 275 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги".
3.1.10.Участвует в проведении технической экспертизы по приемке и передаче объектов коммунального комплекса в муниципальную собственность района и по вновь построенным объектам коммунального комплекса.
3.1.11.Участвует в бюджетном планировании ассигнований на развитие и функционирование муниципальных объектов в производственной и социальной отраслях района.
3.1.12.Участвует в согласовании и подготовке технических условий на подключение объектов к инженерным сетям в рамках действующего законодательства.
3.1.13.Обеспечивает организацию мероприятий по выбору способа управления многоквартирными домами, расположенными на территории района, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
3.1.14.Представляет интересы района как собственника муниципального жилищного фонда при решении вопросов по выбору способа управления многоквартирными домами, заключению договоров управления многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг нанимателям муниципального жилищного фонда, содержанию и обслуживанию мест общего пользования многоквартирных домов с долей собственности района.
3.1.15.Оказывает содействие управляющим организациям, товариществам собственников жилья и советам многоквартирных домов на территории района при осуществлении их деятельности.
3.1.16.Осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда района.
3.1.17.Осуществляет регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.1.18.Организует работу по реализации следующих подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы:
- "Обеспечение жильем молодых семей";
- "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
3.1.19.Организует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
3.1.20.Предоставляет следующие муниципальные услуги населению, проживающему на территории района, в том числе в электронном виде:
- "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению";
- "Прием заявлений, документов, а также постановка на учет имеющих право на получение социальных выплат граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- "Прием заявлений, документов молодых семей, проживающих на территории района, а также их признание участниками муниципальной программы "Жилье для молодых семей".
3.1.21.Организует работу по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
3.1.22.Организует работу по размещению информации на сайте администрации района и сайте Единой информационной системы Российской Федерации (ЕИАС ФСТ РФ) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организаций коммунального комплекса".
3.2.В сфере территориального планирования:
3.2.1.От имени администрации района осуществляет подготовку документов территориального планирования района (Схему территориального планирования района, правила землепользования и застройки, а также внесение в них изменений), обеспечивает согласование и представление их на утверждение главе района и Собранию депутатов района.
3.2.2.Осуществляет подготовку документов территориального планирования сельских поселений района (Генеральные планы поселений, правила землепользования и застройки, а также внесение в них изменений), согласование и представление их на утверждение главам сельских поселений района, главе района и Собранию депутатов района.
3.2.3.Обеспечивает подготовку и представление на утверждение Собранию депутатов района местных нормативов градостроительного проектирования на территории района.
3.2.4.Обеспечивает утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории в пределах полномочий органов местного самоуправления района.
3.2.5.В случае планирования застройки отдельных территорий обеспечивает подготовку проекта правил землепользования и застройки таких территорий и представляет его на утверждение Собранию депутатов района.
3.2.6.Принимает участие (в случаях, установленных федеральным законодательством) в рассмотрении и подготовке материалов по согласованию (замечаниям и предложениям) от лица администрации района проектов схемы территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования Хабаровского края, генерального плана городского округа "Город Хабаровск", проектов схем территориального планирования муниципальных образований, имеющих общие границы с районом, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.
3.2.7.Обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории района.
3.2.8.Участвует в пределах компетенции Комитета в реализации мероприятий, направленных на создание территорий опережающего социально-экономического развития для осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения на территории района (ТОСЭР).
3.2.9.Обеспечивает разработку схем и программ комплексного развития:
- систем коммунальной инфраструктуры;
- транспортной инфраструктуры;
- социальной инфраструктуры поселений и территории района в целом.
3.3.В сфере градостроительной деятельности:
3.3.1.Осуществляет ведение ИСОГД, осуществляемой на территории района.
3.3.2.Обеспечивает подготовку документации для принятия решений о развитии застроенных территорий на территории района.
3.3.3.Обеспечивает подготовку и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
3.3.4.Обеспечивает подготовку распорядительных актов администрации района о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.3.5.Обеспечивает информирование населения района о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении, а также в области градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законодательством.
3.3.6.Оказывает муниципальные услуги в соответствии с перечнем государственных и муниципальных услуг.
3.3.7.Осуществляет информационное и межведомственное взаимодействие, в том числе обеспечивает подготовку и направление документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
3.3.8.Обеспечивает утверждение и выдачу градостроительных планов земельных участков по заявлению физических или юридических лиц либо по поручению администрации района, осуществляющих в пределах полномочий органов местного самоуправления района.
3.3.9.Осуществляет в пределах полномочий органов местного самоуправления района подготовку и выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства или решение об отказе в выдаче таких разрешений.
3.3.10.Осуществляет регистрацию производства инженерных изысканий, выполняемых для целей капитального строительства (реконструкции) на территории района.
3.3.11.Обеспечивает формирование и ведение банка данных по инженерным изысканиям, учет обновления топографического цифрового плана района.
3.3.12.Обеспечивает государственные органы и органы местного самоуправления и иных участников градостроительной деятельности информацией по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории района.
3.3.13.Обеспечивает выдачу сведений государственным органам и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, размещаемых в ИСОГД района.
3.4.В сфере строительства:
3.4.1.Обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также проводит осмотр такого объекта в случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства не проводится государственный строительный надзор.
3.4.2.Осуществляет мониторинг строительства, реконструкции объектов капитального строительства, объектов индивидуального жилищного строительства на территории района, а также осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений в соответствии с действующим законодательством.
3.4.3.Осуществляет проверку соблюдения лицами, осуществляющими строительство, положений правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления по вопросам строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории района.
3.4.4.Осуществляет проверку сметной стоимости и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт муниципальных объектов, независимо от наличия заключения государственной экспертизы проектной документации.
3.4.5.Осуществляет проверку сметной стоимости проектных работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту муниципальных объектов.
3.4.6.Совместно с заказчиками по отраслевому принципу производит работу по составлению, согласованию и утверждению дефектных ведомостей и смет, титульных списков на капитальный и текущий ремонт муниципальных объектов, индивидуальных укрупненных расценок, проверку смет, калькуляций и расчетов на работы по текущему содержанию территорий.
3.4.7.Осуществляет работу по проверке документации, направляемой в Комитет отраслевыми заказчиками, на соответствие требованиям нормативных документов в целях размещения объекта в перечнях объектов капитального строительства и реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансируемых из бюджета района и по отраслевому принципу.
3.4.8.Осуществляет ежемесячный контроль выполнения объемов работ заказчика в соответствии с утвержденной проектной документацией объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых из бюджета района.
3.4.9.Производит ежемесячный мониторинг текущих цен на рынке сырья и строительной продукции на основные строительные и отделочные материалы, стоимости 1 квадратного метра жилья строящегося и на вторичном рынке.
3.4.10.Проводит аналитическую работу по эффективности выполнения муниципального заказа по размещенным товарам, работам, услугам в области строительства, реконструкции, капитального ремонта.
3.4.11.Проводит проверки формирования сметной стоимости работ долгосрочных контрактов и программ.
3.4.12.Осуществляет мониторинг выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту муниципальных объектов, наличия исполнительной и проектной документации.
3.4.13.Осуществляет мониторинг самовольно установленных рекламных конструкций на территории района.
3.4.14.Выполняет подготовку актов освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала.
3.5.В сфере рекламы:
3.5.1.Подготавливает и представляет на утверждение Собранию депутатов района Положение о размещении рекламных конструкций на территории района.
3.5.2.Подготавливает и представляет на утверждение главе района схему размещения рекламных конструкций и внесение в нее изменений.
3.5.3.Выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, производит аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.5.4.Обеспечивает работу по подготовке документов для проведения торгов (аукционов) на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
3.6.В сфере монументального, архитектурно-художественного и декоративного оформления района участвует в подготовке и организации районных архитектурных конкурсов, работ по монументальному, архитектурно-художественному и декоративному оформлению района, дизайну, ландшафтному проектированию, праздничному оформлению района.
3.7.В сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья:
3.7.1.Участвует в пределах своих полномочий в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
3.7.2.Участвует в мероприятиях по защите населения района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий и при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, социального и террористического характера.
3.7.3.Принимает участие в подготовке документов по обследованию земельных участков, объектов капитального строительства, жилого фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, пострадавших в результате чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, социального и террористического характера.
3.8.Выполняет подготовку ответов на запросы и подготовку запросов в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с нормативными правовыми актами о предоставлении муниципальных услуг.
3.9.Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.
3.10.Осуществляет иные функции и полномочия в установленных сферах деятельности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, правовыми актами района.
4.Права и обязанности Комитета
4.1.Комитет имеет право:
4.1.1.Разрабатывать в пределах компетенции Комитета проекты правовых актов района.
4.1.2.Запрашивать информацию от федеральных и краевых органов государственной власти, от администраций муниципальных образований, расположенных в границах района, организаций, необходимую для осуществления функций, возложенных на Комитет.
4.1.3.Направлять в правоохранительные органы материалы для проведения проверок.
4.1.4.Выступать на основании доверенности в суде и арбитражном суде в качестве истца, ответчика и третьего лица.
4.1.5.Давать в установленном порядке предложения по улучшению деятельности администрации района по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.2.Комитет обязан:
4.2.1.Отчитываться о результатах своей деятельности перед главой района и Собранием депутатов района.
4.2.2.Соблюдать требования федеральных, краевых и муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.2.3.Формировать полную и достоверную информацию о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности Комитета, необходимую для оперативного руководства и управления.
5.Руководство Комитета
5.1.Комитет возглавляет заместитель главы администрации района - председатель Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (сокращенное наименование должности - заместитель главы администрации района - председатель Комитета КОЖД Хабаровского района) (далее - председатель).
5.2.Председатель назначается на должность и освобождается от должности главой района в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель председателя назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой района в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Председатель осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Комитет.
5.4.Председатель:
- организует работу по выполнению задач, возложенных на Комитет в соответствии с актами района и настоящим Положением;
- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
- издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. Приказы обязательны для исполнения всеми муниципальными унитарными предприятиями, межмуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, органами, структурными подразделениями администрации района, администрациями муниципальных образований, расположенных в границах района;
- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и распределяет обязанности своих заместителей;
- организует работу Комитета по рассмотрению обращений физических и юридических лиц в пределах своих полномочий;
- назначает и освобождает от должности работников Комитета в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе;
- дает предложения главе района по изменению структуры Комитета;
- утверждает штатную численность Комитета в установленном порядке;
- утверждает должностные инструкции руководителей управлений, отделов, секторов и специалистов Комитета, планы и отчеты управлений, отделов и секторов;
- применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе;
- открывает и закрывает в органах казначейства расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины;
- ежегодно в срок до 01 октября представляет главе района смету бюджетного финансирования Комитета на очередной финансовый год;
- вносит в установленном порядке предложения о премировании работников Комитета, установлении надбавок к заработной плате, о привлечении к дисциплинарной ответственности;
- вносит предложения о профессиональной переподготовке и повышении квалификации сотрудников Комитета;
- участвует в организации и обеспечивает в пределах полномочий контроль осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, социального и террористического характера;
- осуществляет иные полномочия по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
5.5.Председатель Комитета может иметь заместителей.
6.Структура Комитета
6.1.Структура Комитета утверждается правовым актом администрации района.
6.2.Для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, в Комитете создаются управления, отделы и сектора, которые самостоятельно выполняют все задачи в соответствии с Положениями об управлениях, отделах и секторах, утверждаемыми председателем Комитета.
7.Имущество и средства Комитета
7.1.Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
7.2.Комитет владеет и распоряжается имуществом и средствами, необходимыми для выполнения поставленных перед ним задач и осуществления других видов деятельности.
7.3.Деятельность Комитета финансируется за счет средств бюджета района.
8.Реорганизация и ликвидация Комитета
Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
Председатель Собрания депутатов
Хабаровского муниципального района
А.Г.Гапоненко